乌克兰与国际货币基金组织启动贷款谈判，该国经济困境加剧——《华尔街日报》

乌克兰利曼市一栋受损的公寓楼。战争期间，该国政府财政已严重吃紧。图片来源：迪米塔尔·迪尔科夫/法新社/盖蒂图片社随着持久战加剧经济困境，国际货币基金组织已开始与乌克兰官员谈判，拟提供自俄罗斯入侵以来对该国最大规模的贷款方案。

据知情人士透露，乌克兰政府正在寻求的贷款规模远超该多边机构自去年3月以来通过两笔紧急贷款提供的27亿美元。乌克兰方面认为，国际货币基金组织的参与对于让其他外国支持者确信其经济政策和财务数据稳健至关重要。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃周二表示，乌克兰今年需要约400亿至480亿美元的外部财政支持以维持政府运转。乌克兰官员希望国际货币基金组织的贷款能帮助填补基辅的预算赤字及部分战后重建成本。

“这将得到欧盟、美国和其他各方的协助，“她在迪拜的一场活动中表示，“但作为与乌克兰有长期合作关系的机构，我们坚信必须通过支持乌克兰经济和人民来发挥自身的稳定作用。”

据乌克兰政府表示，国际货币基金组织（IMF）团队与乌克兰财政部及央行代表于本周一在华沙展开磋商，旨在制定必要的财政和货币政策措施，以帮助该国维持经济稳定。一位IMF发言人确认了此次会议，但未对进一步贷款的前景发表评论。

战前，由于对其经济中腐败问题和缺乏透明度的担忧，乌克兰一直难以从IMF和其他贷款机构获得外部融资。自2022年10月以来，乌克兰一直在IMF的经济政策监督计划下工作，该计划旨在吸引捐助者。乌克兰政府表示，本周的会议启动了对该计划的审查。这一举措是为乌克兰建立新的贷款框架的先决条件，该国目前已达到贷款上限。

IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示，乌克兰今年需要约400亿至480亿美元的外部财政支持，以维持政府运转。图片来源：ali haider/Shutterstock基辅去年大部分时间都在敦促其西方支持者组织更定期和可靠的财政援助，以避免依赖印钞。政府还削减了非必要支出，包括公共部门工资，以减少资金需求。对于2023年，基辅估计每月需要约30亿至35亿美元的外部资金，全年约需380亿美元。

欧盟和美国承诺承担乌克兰大部分资金缺口，而英国、日本等国则承诺提供较小额度的援助。乌克兰已寻求国际货币基金组织（IMF）的贷款计划以填补今年小部分资金需求。

作为IMF的姊妹机构，世界银行深度参与了乌克兰的财政援助。这家开发银行表示已动员超过180亿美元紧急融资，包括来自美、英、日本及欧洲国家的赠款、担保和联合融资。

去年俄罗斯入侵初期，乌克兰经济遭受重创——俄军一度占领并威胁包括基辅周边在内的大片领土，数百万乌克兰难民逃往欧洲避难。但随着乌军去年夏季成功阻挡俄军攻势，迫使俄军从基辅地区撤退并收复约半数失地，经济形势开始趋稳。

乌克兰经济部估算2022年全年国内生产总值同比下降约30%，虽属剧烈下滑，但好于早前关于经济可能腰斩的最坏预期。

自2022年10月起，俄罗斯对能源基础设施的导弹和无人机袭击给乌克兰复苏希望蒙上阴影，频繁停电导致商业活动屡屡中断。许多企业不得不购置发电机和柴油维持运转，但对多数工厂而言，发电机难以替代受损电网的功能。

由于俄罗斯持续攻击能源基础设施，经济部预计今年国内生产总值将几乎无增长。

产出大幅下降、高失业率、人口流离失所以及高通胀已使数百万乌克兰人陷入贫困。税收收入急剧减少以及战争开支和境内流离失所者救助成本，使政府财政严重吃紧。

根据乌克兰与西方政府去年达成的协议，乌政府用税收收入支付军事开支，而由美国和欧盟主导的国际支持者则协助资助基本民生支出。但欧盟承诺资金的延迟拨付迫使乌克兰依靠央行印钞来维持收支平衡，这加剧了通胀上升和货币贬值，并增加了发生金融危机的风险。

联系Yuka Hayashi，邮箱：[email protected]；联系Marcus Walker，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年2月15日印刷版，标题为《乌克兰与国际货币基金组织开始贷款谈判》。