民主党搁置解除请愿书作为提高上限的备选方案 - 《华尔街日报》

华盛顿——据三位熟悉该计划的消息人士透露，众议院民主党高层已暂时搁置启动一项名为"解除请愿"的议会程序，该程序旨在强制对提高国家债务上限进行投票。

这一决定反映出民主党人认识到，允许多数众议员绕过领导层合作直接将法案提交全会表决的请愿程序耗时费力且鲜有成功先例。民主党人还表示，若众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）反对，他可能通过程序性操作阻挠请愿。

“我并非说解除请愿完全不可能成功，但其成功概率确实极低，“一位熟悉民主党策略讨论的人士表示。知情人士称该请愿方案未来可能重启。

鉴于共和党仅以222-212席的微弱优势控制众议院，加之部分共和党议员暗示若两党领袖谈判破裂将寻求备选方案，今年早些时候解除请愿的构想曾引发关注。

拜登总统要求国会通过"纯粹"的债务上限上调法案，不附加任何开支削减或其他政策变更。众议院共和党人则表示债务负担已造成严重经济问题，要求以削减政府开支作为提高债务上限的条件。若美国未能按时偿付债券持有人及其他受款方，可能引发广泛金融动荡。

美国财政部于1月份开始采取所谓的特殊会计措施以避免违约，这样美国至少可以在6月初之前继续向债券持有人、社会保障受益者和其他人支付债务。这个大致期限给国会几个月的时间来提高或暂停债务上限。

一位熟悉内部战略讨论的民主党助手表示，民主党领导人对公开宣布他们向共和党领导人提供任何替代方案持谨慎态度。他们认为，推进一项解除请愿书可能会让共和党人避免制定自己的计划，而且他们并不急于在共和党人充分阐明立场之前这样做。

然而，两位知情人士表示，如果需要的话，民主党人已经提交了至少一项法案，可以作为解除请愿书的框架，用于债务上限协议或其他必须通过的立法。加州民主党众议员马克·德索尼尔于1月30日与20个众议院委员会一起提交了该法案，“以推进常识性政策优先事项”。他的办公室表示，提交该法案并无特定意图。

鉴于共和党在众议院的微弱多数，利用解除请愿书强制进行债务上限投票的想法引起了关注。图片来源：Julia Nikhinson/Getty Images解除请愿书需要218个签名，无论党派，即众议院的多数，才能将法案从委员会中移出并提交到全院表决。这一过程可能使民主党人能够提出立法进行投票，前提是有少数共和党议员加入。

但该法案必须在委员会中搁置30个立法日，立法日的定义从议院敲槌开会开始，到休会结束。议员们估计30个立法日大约相当于两个半到三个自然月。接下来，请愿书将提交众议院全会以收集签名。

要成功推动此事，民主党需要获得6名共和党议员和全部212名民主党议员的支持。虽然众议院共有435个席位，但由于民主党众议员唐纳德·麦克伊钦于11月底去世，目前席位数为434个。

一旦请愿书达到多数门槛，必须等待7个立法日。随后议长须在2个立法日内安排对该动议进行投票。

被视为最可能签署请愿书的温和派共和党人近期对此想法持否定态度，表示他们正在观察麦卡锡如何与拜登总统谈判。两人已会晤一次，麦卡锡称预计很快将再次会面。

“我认为这根本行不通，“内布拉斯加州共和党众议员唐·培根被问及推动单纯提高债务上限的解除请愿书可能性时表示。

“总统必须与共和党人达成一些妥协，“培根说，“他要是坚持’要么听我的要么免谈’？绝对没门。”

负责预算框架的众议院预算委员会共和党人计划提出一项不超过10年实现预算平衡的决议案。保守派共和党人在议长选举谈判期间就曾施压麦卡锡将支出削减与债务上限挂钩。更温和的共和党人也表示希望削减开支。

共和党众议员、两党问题解决者小组联合主席布莱恩·菲茨帕特里克上月在CNN节目中曾提出启动解除职务请愿的可能性，但本周被问及此事时淡化了这一想法。

“我们必须让众议院和参议院的领导层以及总统来解决这个问题，“菲茨帕特里克表示。

“包括我在内的多个党团正在提出各自的方案…我们只是在集思广益，试图找到两党共识点，因为这必须是个跨党派方案，“他特别指出共和党领导的众议院和民主党控制的参议院都只占微弱多数优势。

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