欧洲的下一个能源挑战：从中国手中夺回太阳能产业主导权 - 《华尔街日报》

意大利西西里岛上的太阳能电池板。欧洲希望到本十年末大幅提升其太阳能发电能力。图片来源：STRINGER/REUTERS随着欧洲摆脱对俄罗斯天然气的依赖，该地区希望到2030年使太阳能成为其主要电力来源。其中一个挑战是在不形成对中国能源依赖的情况下实现这一目标。

中国企业目前控制着全球80%以上的太阳能供应链，主导着太阳能电池板及其组件的生产。

欧盟正寻求减少温室气体排放，并填补因莫斯科入侵乌克兰后与俄罗斯化石燃料脱钩留下的缺口，打破对中国这个地缘政治对手近乎完全的依赖已成为当务之急。欧盟国家正在安装比以往更多的太阳能电池板，其中大部分由中国制造。

意大利财政部长詹卡洛·乔尔盖蒂在提及中国时表示：“我们必须避免陷入新的依赖形式。目前缺乏且我们需要的是在未来关键领域增加制造业。”

本周，欧盟领导人将在布鲁塞尔会晤，就一项补贴太阳能电池板生产商和其他绿色产业的计划达成一致，目前美国、中国、印度等国已加大对这些行业的补贴力度。

分析师和官员们表示，在欧洲建立具有竞争力的太阳能电池板产业并非易事。欧洲工厂将不得不与受中国政府补贴的中国生产商竞争，这些生产商能够通过大幅降价来削弱新竞争对手。

欧洲正将希望寄托于本土项目，比如意大利能源公司Enel SpA在西西里岛的大型太阳能电池板工厂。本周，Enel详细计划到2024年中期提高该工厂的产能，每年生产足够的太阳能电池板以产生3吉瓦的电力，而目前仅为200兆瓦。

这将使其成为欧洲最大的太阳能电池板工厂。Enel和其他欧洲公司表示，他们更高效、更耐用的电池板，以及欧洲制造产品的吸引力，将使他们能够与中国公司竞争。

然而，Enel和其他欧洲太阳能制造商仍然绝大多数依赖中国制造的硅片和其他组件来组装他们的电池板。

去年头10个月，欧盟从中国进口了175亿欧元（约合187.5亿美元）的太阳能组件和设备，占其太阳能相关进口总量的95%。

Enel在西西里岛的3Sun太阳能电池板工厂负责人Eliano Russo表示，公司已采取措施，通过与欧洲和北美供应商建立新的合作伙伴关系来减少对中国的依赖。

Russo先生说：“我们需要重建一个合作伙伴生态系统，以重新布局供应链，目标是在不损害能源独立性的情况下加速脱碳。”

埃耐尔公司首席执行官弗朗西斯科·斯塔拉切表示，从2025年起，公司将不再严重依赖亚洲供应商。西西里岛工厂的升级改造预计耗资6亿欧元，其中1.88亿欧元将由欧盟资助。欧盟拨款的条件之一是要求该厂60%的产量专供欧洲市场。

欧盟计划到2030年将可再生能源占比从当前的17%提升至45%。根据欧盟气候计划，相较于高耸的风力涡轮机更易安装的太阳能板将成为主力电源。该联盟目标在本十年末实现约600吉瓦的太阳能发电装机容量，约为当前水平的三倍。

欧盟正考虑提供更多补贴以激励新建太阳能板工厂及扩建现有产能。欧洲太阳能行业投资者希望欧盟放宽对企业政府援助的限制，使大量资金能够流向太阳能制造商。欧盟执行机构欧盟委员会上周表示，将提出允许增加补贴的提案以支持欧洲太阳能及其他可再生能源产能发展。

然而，欧洲是否准备投入足够资金使本土制造商能与中国竞争，目前仍不明朗。

能源公司埃耐尔已制定扩大太阳能板生产的计划。图片来源：弗拉维奥·洛·斯卡尔佐/路透社许多中国生产商不仅在规模和政府支持方面享有优势，还能自主生产从多晶料到成品太阳能电池板的全套组件。欧洲拥有全球最大的多晶硅生产商之一——德国的瓦克化学公司，但该公司大部分太阳能级多晶硅都运往中国加工成太阳能电池。

中国正考虑限制用于制造硅锭和硅片的设备出口，这些是太阳能电池的核心部件。此举将使西方国家更难建立独立于中国供应商的太阳能产业。

欧洲的计划还面临美国的挑战，后者通过《通胀削减法案》为建造太阳能电池板及其他清洁技术工厂的企业提供巨额补贴。

“突然出现了一个新竞争对手，西方阵营里的另一个’中国’，实施着如此慷慨的产业政策，“行业组织SolarPower Europe政策主管德里斯·阿克表示。

美国目前几乎没有生产太阳能电池板及其组件的工厂。但随着《通胀削减法案》实施，这一状况即将改变。

意大利国家电力公司等企业正准备在美国大举建厂，计划建设年产能最终达6吉瓦的太阳能电池板工厂。该工厂还将生产美国目前尚未制造的太阳能电池——这是组装电池板的基础元件。

2010年之前，欧洲企业曾位居太阳能电池板及其他设备的世界领先制造商之列。随后中国开始通过巨额补贴发展本土太阳能产业，包括为工厂提供廉价电力、低成本贷款和税收减免。中国出口至欧洲的太阳能电池板数量激增且价格大幅下跌，导致众多欧洲制造商破产。

2013年，欧盟委员会接到欧洲太阳能电池板制造商的投诉后，对中国太阳能电池板征收临时反倾销税。中国政府威胁将对欧洲汽车及其他关键领域产品加征关税作为报复。时任德国总理安格拉·默克尔领导的政府因担心中欧爆发贸易战，向欧盟委员会施压要求降低关税。

2018年，欧洲彻底取消了这些关税，认为需要尽可能多地获取太阳能电池板。中国太阳能电池板再次涌入欧洲市场。

目前欧洲政界鲜有支持重新开征关税的声音。相反，计划新建太阳能电池板工厂的企业希望获得欧洲巨额补贴，以在中国生产商大幅压价时维持生存。

“我们需要建立支持欧洲产业抵御这些市场扭曲的机制，“法国太阳能电池板全产业链制造项目Carbon公司的联合创始人帕斯卡尔·理查德表示。

联系记者：玛格丽塔·斯坦卡蒂 [email protected] 和马修·道尔顿 [email protected]

出现在2023年2月11日的印刷版中，标题为《欧洲旨在结束对中国太阳能能源的依赖》。