迪士尼特别税区法案获佛罗里达州参议院通过 - 《华尔街日报》

佛罗里达州参议院周五通过了一项法案，将彻底改变奥兰多附近一个特别税区的治理结构，该税区此前允许华特迪士尼公司对其主题公园所在土地实行自治。该法案现已提交给共和党州长罗恩·德桑蒂斯，他预计会签署使其成为法律。

该法案将把"芦苇溪改善区"更名为"中佛罗里达旅游监督区"。这个拥有50多年历史的区域涵盖华特迪士尼世界度假区及其他主题公园。根据新法案，德桑蒂斯州长将有权任命该区管理机构——五人监督委员会的成员，而现行法律下该委员会成员实质上由迪士尼公司自行选定。

根据法案，迪士尼仍需承担该地区为道路、下水道等基础设施建设发行的近10亿美元市政债务，而非将负担转嫁给邻近橙县和奥西奥拉县的纳税人。新区划仍保留征税和发行债券的权力。

“我们感谢该区为促进本地区发展所做的一切，使其成为本州最大的经济贡献者和雇主之一，“华特迪士尼世界度假区总裁杰夫·瓦赫勒表示，“我们着眼于未来，准备在这个新框架下开展工作。”

德桑蒂斯州长的发言人布莱恩·格里芬表示，该区"将特殊特权授予单一企业”。他说，通过当前立法，“佛罗里达正在终结企业王国，开启问责与透明的新时代。”

参议院于周五以26比9的投票结果通过了该法案，此前众议院在周四以82比31的票数通过了该法案。该法案将在德桑蒂斯先生签署成为法律后生效。

此举是共和党限制迪士尼特殊特权努力的最终结果，此前德桑蒂斯先生因该公司反对佛罗里达州的《父母教育权利法》而公开与之发生冲突，该法案被反对者称为“不说同性恋”。这项去年通过的法案禁止对小学生至三年级学生进行性别和性取向的课堂教育。

此举是共和党限制迪士尼特殊特权努力的最终结果，此前德桑蒂斯先生因该公司反对佛罗里达州的《父母教育权利法》而公开与之发生冲突，该法案被反对者称为“不说同性恋”。这项去年通过的法案禁止对小学生至三年级学生进行性别和性取向的课堂教育。

佛罗里达州奥兰多附近的里迪克里克特别税区使迪士尼能够数十年来自我管理华特迪士尼世界度假区的土地。照片：泰德·谢弗里/美联社根据最初的里迪克里克结构，其监督委员会由该地区的财产所有者选举产生。由于迪士尼拥有该地区几乎所有的土地，它实际上决定了委员会的组成。

自1967年成立以来，芦苇溪特区的独特结构让迪士尼在扩建主题公园或新建酒店及其他景点时，得以避开官僚主义的繁文缛节。

例如，佛罗里达州大多数地产开发商在扩建道路、建造楼宇或增加基础设施时，必须撰写环境影响报告，并向所在郡支付费用以抵消环境破坏及公共服务使用量增加的影响。多数建筑商还需遵守郡级建筑规范、排水要求和分区法规，这些都会延长项目周期并增加成本。

但迪士尼从未受此约束。由于该特区实际行使郡政府职能，可自行制定建筑法规、设定费用标准并审批建筑方案，实质上赋予了迪士尼对其主题公园所在土地的自治权。

虽无法确知芦苇溪特区为迪士尼节省的具体金额，但一位前迪士尼高管去年向《华尔街日报》透露，该特区每年为公司节省数千万美元。本周另一位前高管表示，特区为公司规划扩建和制定度假区长期战略提供了"极大灵活性”。

周五通过的法案终止了迪士尼免于接受其他企业必须经历的国家监管审查和审批的特权。根据现行法律，该法案还废除了迪士尼建设核设施、机场及收费公路的权利，以及单方面变更公司地产边界的权力。

周五在参议院对该法案的辩论中，投反对票的民主党参议员杰森·皮佐认为，此举旨在惩罚迪士尼挑战德桑蒂斯州长的行为。

“在州长发难之前，这个房间里没有人对迪士尼有意见，“他说。“他们被针对不是因为做错了什么，仅仅是因为有人感情受到了伤害。”

推动该法案在参议院通过的共和党参议员特拉维斯·哈德森表示，该法案不是州政府对迪士尼特区的敌意接管，新董事会成员将是能确保该地区正常运作并与迪士尼合作的有能力的人。

“他们不会去那里强迫任何私营公司，“哈德森先生说。“他们的行为几乎就像……一个市议会或县委员会。”

写信给阿里安·坎波-弗洛雷斯，邮箱：[email protected]，以及罗比·惠兰，邮箱：[email protected]

刊登于2023年2月11日的印刷版，标题为"佛罗里达州参议院批准迪士尼特区改革”。