美国豁免对叙利亚地震援助的制裁 - 《华尔街日报》

美国财政部外国资产控制办公室发布通用许可之际，土耳其和叙利亚的地震已造成逾23,000人死亡。图为上周五，一名志愿者在叙利亚拉塔基亚准备分发救援物资。图片来源：Omar Sanadiki/Associated Press美国财政部表示，为叙利亚地震救灾而汇出的资金可获得约六个月的制裁豁免，这些资金原本可能受到美国制裁的限制。

负责实施和执行美国制裁的财政部外国资产控制办公室周四晚间发布了一项通用许可，允许美国银行和汇款机构处理与叙利亚之间的地震援助相关交易。该许可有效期至8月8日。

许可还称，PayPal Holdings Inc.、Western Union Co.和速汇金国际有限公司(MoneyGram International Inc.)等美国银行和汇款机构可以依赖汇款方来负责遵守许可要求，除非它们知道或有理由认为某笔汇款与地震救灾无关。制裁专家表示，这一措辞被视为为处理这些交易的金融机构提供了更多保护。

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的政府因在起义和长达12年的内战中镇压叙利亚公民而面临美国和欧盟的广泛制裁。

美国制裁通常允许人道主义援助及其资金支持，但援助组织长期表示，许多金融机构因担心合规风险而不愿处理涉及受制裁国家的交易，即便这些交易可能符合法律规定。

美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）发布通用许可之际，土耳其和叙利亚地震已造成逾23,000人遇难。美军及其他机构正努力向叙利亚受灾地区派遣救援队及援助物资，该国在内战期间已被不同势力割据。

专精制裁合规领域的美国欧华律师事务所合伙人克里斯汀·达亚表示，该通用许可虽与美国整体制裁政策一致，但反映了OFAC对"严峻人道主义危机"的快速响应，将有助于叙利亚的救援和重建工作。

达亚指出，该许可通过将潜在合规责任转移至资金发起方而非协助资金转移的银行，显著扩大了对叙人道主义救济范围并消除了障碍。金融机构在处理转账请求时可能会询问资金用途及收款人身份。

“我认为这也能让许多想支持救灾但个人或非营利层面一直担心向叙利亚汇款[可能]引发制裁问题的叙裔美国人安心，“身为叙裔美国人的达亚补充道。

但达亚表示，银行和汇款机构落实该许可的速度仍有待观察，因为银行建立交易处理机制需要时间。考虑到许可有效期为180天，她预计部分银行将很快采取行动。

慈善与安全网络（一个为非营利组织提供资源与倡导的中心）的主任保罗·卡罗尔表示，向叙利亚提供援助还面临物流方面的挑战。

“为地震救灾向叙利亚运送援助物资的障碍更多在于各方——无论是好是坏——而非制裁本身，”卡罗尔先生说。

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