《华尔街日报》：立法者重启废除海湾战争和伊拉克战争授权法案的努力

时任总统乔治·W·布什在2002年签署国会授权对伊拉克动武前的讲话。图片来源：Joyce Naltchayan/Agence France-Presse/Getty Images华盛顿——周四，参众两院的议员们重新启动了一项两党合作的努力，旨在废除两项已有二十年历史的对伊拉克使用军事力量的授权，这是国会为重申其在宣战问题上的宪法权力所做的最新努力。

参议员蒂姆·凯恩（弗吉尼亚州民主党人）和托德·杨（印第安纳州共和党人）与众议员芭芭拉·李（加利福尼亚州民主党人）、奇普·罗伊（德克萨斯州共和党人）、阿比盖尔·斯潘伯格（弗吉尼亚州民主党人）和汤姆·科尔（俄克拉荷马州共和党人）共同重新引入了一项法案，该法案将撤销1991年对海湾战争使用武力的授权和2002年对伊拉克战争的授权。

议员们表示，废除这些授权将正式结束这些战争，并限制总统单方面派遣美国军队进入海外战区的能力。他们表示，这不会影响目前在中东的行动，也不会阻止美国在未来必要时对威胁做出军事反应。

“实际上，我对总统作为总司令的权限有相当宽泛的看法，”罗伊先生说。“但这是有限度的，对吧？时间上，范围上都是有限度的。然后国会必须采取行动。”

白宫此前曾表示致力于与国会合作，确保这些授权"被一个更狭窄和具体的框架所取代，该框架将确保我们能够保护美国人免受恐怖主义威胁，同时结束无休止的战争"。

众议院此前在2021年6月由民主党控制时，投票决定废除1991年和2002年的授权。2002年授权的废除以268票对161票通过，其中49名共和党人和219名民主党人投了赞成票。1991年废除案以366票对46票在众议院获得通过。

罗伊先生本周承认，让该法案在众议院进入表决阶段可能是一个挑战，因为今年众议院已转为共和党控制。

“这里的关键问题是，如果一个法案没有得到多数共和党人的支持，它能否进入表决阶段？“他说。“这是一个门槛问题，而且，我会对会议在这方面的立场保持敏感…我当然支持它。我希望看到它的进展。但你知道，你必须去努力，去争取足够的支持。”

该法案的参议院版本已于2021年8月获得外交关系委员会通过，但尚未提交参议院全体表决。要在参议院推进，该法案需获得60名参议员支持——若所有民主党人投赞成票，则至少需要10名共和党人支持。目前已有11名共和党人联署。

“我们希望通过强有力的提案开场，向参议院证明我们能获得超过60票支持，“凯恩先生表示。

他将废除2002年和1991年授权法案视为更广泛改革的第一步，包括废除并替换国会为应对2001年9·11恐怖袭击而通过的2001年军事授权法案。

2001年军事授权法案（AUMF）比其他军事授权适用范围更广、使用更频繁，它授予总统"一切必要和适当武力"的权力，以打击任何与恐怖袭击有关联的个人或组织。

李女士指出，自国会上次投票授权美国入侵伊拉克以来，已有三任总统更迭，现在已是第四任总统任期。

“但这些永无止境的可怕战争遗产，仍以早已过时的2002年和1991年军事授权形式延续…早该按照宪法初衷，将军事行动决策权交还人民手中，“她说。

李女士是国会中唯一投票反对在9·11恐怖袭击后使用武力的议员。

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