特朗普减税政策下联邦税收表现良好——《华尔街日报》

尽管近期已通过一项将对美国就业创造者征收数千亿美元税收的法案，我的民主党同僚们仍利用政府问责办公室一份新发布的报告，作为进一步向他们认为未支付"公平份额"的企业加税的依据。但这份报告研究了2017年《减税与就业法案》前后大型企业的平均实际税率，其结论实际上更支持共和党的税改政策，而非民主党所宣称的那样。

应参议院财政委员会和预算委员会民主党领袖要求发布的这份报告，使得该党派声称共和党税改为企业带来了意外之财。报告公开当天，时任预算委员会主席伯尼·桑德斯参议员抨击道：“我们必须废除特朗普对富人的减税政策，要求美国大企业最终开始支付他们应缴的公平份额。”

我的同僚们特别关注报告中关于2018年盈利却未缴纳联邦所得税的大型企业数量增加的现象，却忽视了政府问责办公室提供的合理解释。报告明确指出企业2018年可能无需缴纳联邦所得税存在"多种原因"，特别指出企业可能用往年亏损抵扣应缴税款，或利用了《减税与就业法案》扩展的奖励折旧政策——该政策允许企业对某些资产成本进行100%抵扣。但报告同时强调，这"在未来年份可能增加税收，因为企业将无法对已全额折旧的资产再次申请抵扣"。这些都是正常的商业行为，且不会让企业永久性免除联邦所得税。

政府问责局分析报告真正引人注目的地方在于，尽管《减税与就业法案》带来了诸多调整，但企业税收收入始终保持稳定。报告明确指出，在2014至2018年观察期内，实际企业税收收入保持相对平稳。事实上，企业税收总额表现远超预期。正如我们此前指出，2017年法案通过后，国会预算办公室将2022财年企业税收总收入预估从3890亿美元下调至3530亿美元。然而当2022财年结束时，CBO数据显示实际税收达4250亿美元——比税改立法后的预期值高出约20%。

此外，企业税仅是联邦收入版图的一部分，而该版图在2017年后屡创新高。税收基金会数据显示，此后数年联邦税收平均约占GDP的17.3%，这个比例"高于减税前大多数年份"，也超过战后17.2%的平均水平。在截至2022年9月的最近财年，联邦税收占GDP比重达到19.6%，创下数十年新高。纵观美国历史，联邦税收占比仅有三度达到如此高位：互联网泡沫时期曾触及20%，另外两次出现在二战中期——1943年占比20.5%，1944年19.9%。

当华盛顿就提高债务上限展开辩论时，国会讨论应聚焦于美国如何继续按时支付账单并更负责任地支出——这些早该进行的讨论。但《减税与就业法案》并非问题所在；它是解决方案的一部分。尽管企业和个人所得税率有所降低，去年税收收入仍达到4.9万亿美元的历史新高。如果国会能保留并深化这些促进增长的税制改革，将有助于重振经济并恢复财政可持续性。如果国会选择民主党人提出的路线，则需为更多财政和经济痛苦做好准备。

克拉波先生是爱达荷州共和党参议员，参议院财政委员会首席成员。

美国国会大厦，1月19日。图片来源：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社刊载于2023年2月10日印刷版，标题为《特朗普减税政策下联邦收入表现良好》。