欧盟领导人支持放宽补贴规定以应对美国绿色支出——《华尔街日报》

意大利经济和财政部长詹卡洛·乔尔盖蒂本周警告称，放宽对清洁技术公司的国家援助规则可能加剧欧盟富裕成员国与较贫穷成员国之间的差距。图片来源：fabio frustaci/Shutterstock布鲁塞尔讯——欧盟领导人批准了一项计划纲要，旨在放宽政府补贴规定并重新调整现有资金用途，以支持该集团的清洁技术产业，从而与美国新的绿色激励政策展开竞争。

欧洲理事会主席夏尔·米歇尔在持续至周五凌晨的峰会结束时表示，该计划的目标是确保欧洲在面对其他政府支出计划时保持全球竞争力。

米歇尔称欧洲有"大量资金可调动"，“可以针对战略部门进行定向投放，以确保我们捍卫单一市场”。

官员表示，欧盟执行机构欧盟委员会将在3月下一次欧洲领导人峰会前制定支持欧盟清洁技术产业的具体提案。

美国去年通过了大规模清洁技术补贴，部分欧盟官员担忧这可能导致该集团新兴绿色产业空心化。作为回应，一些官员主张放宽欧盟自身严格的补贴规则以允许更多政府支出——这一想法已引发争议。

推动扩大政府补贴主要是对美国《通胀削减法案》的回应，该法案于去年签署成为法律，包含3690亿美元的清洁能源激励措施和资金。欧盟官员担心，美国在某些情况下包含本地含量规则的补贴将促使企业将业务迁至或扩展至美国而非欧洲。

欧盟委员会上周提出了与《通胀削减法案》竞争的想法，包括协调退税的可能性以及在项目基础上匹配某些美国激励措施价值的能力。官员们还表示，他们希望增加某些类型补贴的价值，欧洲政府可以在不事先寻求批准的情况下提供这些补贴。

领导人的讨论避免涉及委员会提案中一些更具争议性的细节，例如以美元对美元的方式匹配某些美国补贴的想法。

关于委员会提案的辩论一直充满争议，因为它使欧盟一些较富裕的成员国与那些能力或意愿不足、无法在工业支持上大量支出的成员国对立起来。

德国和法国等国家主张放宽规则，以便更自由地支持其工业，而包括斯堪的纳维亚和荷兰在内的其他国家则表示，他们担心此举对欧盟单一市场的影响。

欧盟的国家补贴规则旨在确保整个欧盟的公平性，使较富裕的国家不会大幅超过其邻国的支出。这些规则在过去曾被放宽，包括在新冠疫情期间和应对俄罗斯入侵乌克兰时，但这些变化本应是暂时的。

意大利财政部长詹卡洛·乔治蒂本周警告称，放宽对清洁技术公司的国家援助规则可能会扩大欧盟富裕成员国与较贫穷成员国之间的差距。

“一些国家比其他国家的财政操作空间大得多，”乔治蒂表示，“因此如果只放宽国家援助规则，单一市场将不复存在——但单一市场是欧洲的根基。”

乔治蒂提出了一项交换条件：只要用于绿色补贴的资金不计入各国赤字计算，意大利将支持更多的国家支持措施。

其他人对欧盟国家补贴规则拟议修改的速度表示怀疑。“我们认为这一切都进行得太快，而且没有充分的分析，”一位高级外交官在峰会前表示。

德国尼德奥瑟姆的一座燃煤发电厂。图片来源：Michael Probst/Associated Press欧盟委员会已经指出了欧盟国家在处理补贴方面的差距。根据欧盟委员会的数据，在乌克兰战争开始后建立的临时计划中，德国负责了欧盟委员会批准的超过一半的国家援助请求。法国在该框架下占批准请求的24%。

为了确保较不富裕的国家不会错过支持其清洁技术行业的机会，欧盟委员会官员和一些外交官表示，还需要欧盟层面的资金。欧盟委员会建议，短期内用于平衡竞争环境的资金可能来自现有资金，未来可能会增加资金。

布鲁塞尔智库Bruegel高级研究员西蒙尼·塔利亚皮耶特拉表示，美国3690亿美元清洁能源支出中，仅约400亿美元可能对欧洲工业造成严重损害，这缩小了欧盟需额外资金扶持以保持竞争力的行业范围。

“欧洲及其他贸易伙伴面临的真正竞争力问题，实际上集中在清洁技术制造补贴方面，“塔利亚皮耶特拉指出，例如电动汽车、太阳能电池板、风力涡轮机和热泵等领域。

游说团体BusinessEurope在峰会前表示，仅靠补贴不足以让欧盟有效应对《通胀削减法案》的竞争。该组织呼吁简化法规、加快审批和融资渠道、降低能源成本。“改善投资环境必须成为增强欧洲国内外竞争力的核心，“该团体强调。

——玛格丽塔·斯坦卡蒂对本文亦有贡献

记者金·麦克雷尔，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年2月10日印刷版，标题为《欧盟拟放宽补贴限制》