叙利亚的孤立状态阻碍地震救援工作 - 《华尔街日报》

美国长期拒绝与叙利亚政府接触，加上对土耳其和叙利亚遭受灾难性地震影响地区的援助渠道有限，引发了人们担忧叙利亚灾民可能无法获得救生援助。

随着周二紧急救援行动的画面和建筑沦为废墟的景象不断传出，拜登政府向北大西洋公约组织成员国土耳其政府承诺提供支持，并誓言与叙利亚境内的人道主义组织合作。

当救援行动在土耳其展开之际，援助叙利亚地震灾民面临的挑战——其中至少半数因十多年的内战流离失所——已引发人道主义团体呼吁联合国迅速干预。

据援助组织称，从土耳其通往叙利亚的官方过境点仅有一个仍在运作，且通道被地震废墟阻塞。

要通过其他渠道运送援助物资，需通过与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权直接谈判获得批准（批评者认为这将使其政权合法化），或通过联合国安理会决议。联合国安理会决议需获得阿萨德的盟友俄罗斯的同意，而俄罗斯过去曾反对绕过叙政府向反对派控制区输送援助的努力。

叙利亚民防志愿者从叛军控制的西北部伊德利卜省阿兹马林村倒塌建筑中移出一名遇难者。图片来源：Omar Haj Kadour/法新社/盖蒂图片社这场使叙利亚大部分地区沦为废墟的内战始于2011年，当时抗议者在阿萨德家族统治四十年后起身反对政权。

阿萨德在其父亲哈菲兹·阿萨德2000年去世后接任总统，以持续至今的镇压作为回应。据联合国估计，已有超过30万平民丧生，另有1300万人因战乱流离失所。从阿勒颇到巴尔米拉的城市在炮击和轰炸中化为焦土。

2012年，美国与世界上许多国家一样中断了与大马士革政府的外交关系。美国与欧盟共同对阿萨德政权实施制裁，援助组织表示尽管存在人道主义豁免条款，这些制裁仍延缓了对叙利亚民众的援助。

2021年拜登政府扩大了豁免清单，但国际非政府组织表示即便有这些豁免仍遇到阻碍。此外，阿萨德政府拒绝允许援助物资直接运抵反对派控制区。

“通过大马士革中转的人道主义援助多年来被武器化，“叙利亚美国医学会主席阿姆贾德·拉斯博士说。根据联合国及其他援助组织报告，阿萨德政府曾扣押运往古塔和阿勒颇等反对派据点的婴儿配方奶粉。

拉斯博士呼吁联合国协助开放更多边境通道。“仅靠巴卜哈瓦口岸无法满足所有需求，“他表示。

据知情人士透露，叙利亚官员已与长期公关顾问制定计划，试图利用地震灾害向国际社会施压要求解除制裁。该计划包括声称援助空运无法进入该国，尽管美国否认对人道主义援助实施任何限制。

美国国务院阿拉伯语媒体服务部门声明：“针对某些关于美国制裁的不实报道，我们澄清美国制裁包含例外条款，不会阻碍向叙利亚人民提供人道主义、医疗、食品等援助，也不会阻止任何国家提供此类援助。我们将继续为叙利亚人民提供援助。”

国务院发言人内德·普赖斯表示，美国对阿萨德政权的立场没有改变。

他在周一表示：“向一个十余年来残害人民、使用毒气、制造屠杀、造成民众深重苦难的政府示好，若非适得其反也极具讽刺意味。”

国务院官员指出，叙利亚全境都有资格获得美国人道主义援助，自战争爆发以来美国已向叙利亚及周边地区提供超150亿美元援助。

该官员称：“由于后勤和安全障碍，即使在地震前，从政府控制区向叙利亚西北部的跨线援助车队也一直未能定期通行。我们理解联合国驻叙机构正在评估车队路线，以确定恢复跨线运输是否安全可行。”

叙利亚驻联合国代表未回应置评请求。

本周二，此前连地区盟友都避而远之的阿萨德，接到了埃及、阿尔及利亚、阿联酋、巴林、阿曼、约旦和伊朗领导人的电话。近几个月来，阿联酋、埃及和约旦一直试图让阿萨德重新融入阿拉伯外交阵营，此举可能促进各方贸易并削弱伊朗影响力。沙特、卡塔尔等其他阿拉伯国家仍与阿萨德保持距离。

据现任及前任美国政府官员透露，美方已默认阿萨德将继续掌权。尽管不会公开承认阿萨德政府的合法性，但官员们表示叙利亚局势进一步动荡将对美国及其中东盟友构成重大国家安全风险。

阿联酋政治学家阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉预测，阿拉伯各国政府将借地震援助之机与阿萨德政权和解，这些国家也已接受叙利亚领导人在可预见的未来将继续执政。

“援助外交将为政治外交打开大门，“他表示。

对阿萨德政权而言，与阿拉伯邻国和解可能为饱受战争摧残的经济引入投资，并促成其重返阿拉伯国家联盟，从而恢复部分政权合法性。

过去十年间，华盛顿对阿萨德政权的接触基本处于停滞状态，但仍出现过零星直接或间接往来。特朗普政府曾至少两次尝试与阿萨德及其政府谈判，要求释放2012年在大马士革郊区疑似遭绑架的美国记者奥斯汀·泰斯。

据现任及前任政府官员透露，2018年时任美国国务院人质事务特使罗伯特·奥布莱恩的接触尝试未获叙利亚政府回应。2020年，特朗普助手卡什·帕特尔与奥布莱恩继任者罗杰·卡斯滕斯曾亲赴叙利亚与政府代表会面协商泰斯获释事宜，但未获成功。卡斯滕斯目前仍担任国务院人质事务特使。

美国政府还通过地区中间人向阿萨德政权传递信息，主要是黎巴嫩情报局长阿巴斯·易卜拉欣或阿曼苏丹国王办公室。

本文由贝诺瓦·福孔参与撰写。

联系维维安·萨拉马，邮箱：[email protected]；联系斯蒂芬·卡林，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年2月9日印刷版，标题为《叙利亚的孤立阻碍救援》。