让阿拉斯加开发其自然资源——《华尔街日报》
Sarah Montalbano
拜登政府于1月27日正式限制在阿拉斯加通加斯国家森林的伐木和道路建设——这是以牺牲希望开发该州资源的阿拉斯加人为代价,进行官方环保作秀的最新例证。
2001年颁布的《无路法则》禁止在美国林务局指定的5800万英亩土地上采伐木材和修建道路。这约占美国国家森林面积的三分之一,或通加斯1670万英亩土地的56%。
通加斯是世界上现存最大的温带雨林,锡特卡云杉、西部铁杉和雪松在此繁茂生长。该森林中没有濒危物种。保持开放将增加科学家、教师和游客的进入机会。
特朗普政府曾在2020年开放通加斯的一小部分区域用于伐木和道路建设。这一变更本应在未来100年内仅额外开放18.6万英亩林地用于木材采伐,并新增约50英里道路。但投资者从未有机会利用这一小幅放宽。在拜登总统就职数小时内,白宫就宣布重新审查《无路法则》并暂停北极国家野生动物保护区的石油和天然气租赁。审查结果推翻了2020年的豁免,恢复了2001年制定的限制。
《无路法则》已过时。该法规起草于20多年前,未能体现平衡可持续森林管理与经济发展的技术和科学进步。选择性砍伐部分树木对森林有益,因为疏伐可以减少森林火灾的燃料,让阳光照射到林床,促进新树生长并减少霉菌和真菌损害。
超过7万人生活在通加斯国家森林的边界范围内。这里也是几家经营困难的木材厂的所在地。正如批评者正确指出的那样,伐木通过加速分解和燃烧向大气释放碳。但这种活动对气候变化的影响取决于木材的用途。从通加斯采伐的木材多为锯材原木,适用于房屋建筑和特殊物品制造,这些用途可使碳在大气中封存数十年。
依赖木材行业的阿拉斯加东南部居民正遭受困境。2020年该地区木材业就业岗位已降至不足400个,而1990年曾超过4000个。政治当局对法规的反复调整尤其损害了阿拉斯加伐木业、钻探和采矿项目的投资。
通加斯只是其中一个例子。另一个是卵石矿项目,这座拟建的铜矿位于安克雷奇西南约200英里的布里斯托尔湾流域,历经近十年才于1月30日获得美国环保署的最终裁决。还有威洛项目——位于阿拉斯加国家石油储备区的地块,1999年由克林顿政府批准租赁。2017年发现石油后,拜登政府的土地管理局直到2月1日才建议缩减该石油钻探项目的规模,并承诺30天内做出最终决定。这些项目每个都能为阿拉斯加提供超过2000个工作岗位,同时提供关键矿产和能源资源。
判断一个项目对环境是否安全本不该耗费十年时间。但不幸的是,这种情况却屡见不鲜。
自2016年以来,联邦政府平均耗时五年多完成全国范围内的环境影响评估。阿拉斯加自然资源开发提案尤其容易遭到外州媒体和环保组织的攻击,这些团体在政府批准项目前就早早发起攻势。倡导团体和公众可以对任何新项目提出异议,并通过联邦诉讼拖延进程。这些延误可能带来意外后果:2021年的羚羊大火就摧毁了加州环保人士试图保护的斑点猫头鹰栖息地。
环境法规应当更清晰、更严格且执行更迅速。根据现代科学认知修订《无路区规则》,不仅能减少汤加斯国家森林的繁文缛节,也将惠及全美所有国家森林。对《国家环境政策法》进行明智改革——例如对无明显环境影响的项目允许更多类别豁免,以及减少诉讼干扰——将使许可流程对各方都更高效。
围绕阿拉斯加资源的争夺对任何人都无益,尤其伤害了在这片被环保主义者视为野生动物保护地的州份生活工作的阿拉斯加人。拜登先生应停止他的环保道德表演,允许国内资源开发。
蒙塔尔巴诺女士是阿拉斯加政策论坛教育政策分析师,青年之声组织西北地区负责人。
阿拉斯加东南部的通加斯国家森林。照片:盖蒂图片社