拜登文件事件后，国会议员如何处理机密文件引关注——《华尔街日报》

华盛顿——在总统拜登的威尔明顿家中发现其担任参议员时期的机密文件，这一事件使人们重新关注国会本身处理此类材料的方式，以及这些文件如何离开国会山的问题。

众议院和参议院委员会以及两名特别检察官正在审查拜登、前总统唐纳德·特朗普和前副总统迈克·彭斯在其家中或办公室持有机密文件的问题，议员们提出了改革行政部门官员离职时处理敏感文件方式的可能。

众议院和参议院的关键成员也定期审查机密文件，几周来，两党参议员都描述了一个安全的系统，在这样的系统中，此类材料不可能从安全设施中流出。经常可以看到议员们进入国会大厦圆顶内的安全设施阅读机密材料。他们描述说，他们被要求交出手机，这样他们就不能拍照，在日志上签名，并经常在情报官员在场的情况下阅读文件。

“非常严格，”阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基说。

但几十年来，机密访问规则已经发生了变化，而拜登在参议院任职了36年。

拜登的律师鲍勃·鲍尔在1月21日的一份声明中表示，联邦特工搜查了总统的威尔明顿家，并带走了“带有分类标记的文件和周围材料，其中一些来自总统在参议院的任职，另一些来自他担任副总统的任期。”

白宫发言人未就拜登参议院任期内的文件内容及如何流入其私宅的问题作出回应。

拜登于1973年进入参议院，早于1987年参议院安全办公室（负责管理涉密信息访问权限）的设立。他曾任职于两个可接触机密信息的特别委员会——情报委员会（至1980年代中期）及外交关系委员会（任期大部分时间），这两个委员会关于机密信息的规定不仅互不相同，且都随时间推移有所变化。

经常可见议员们前往美国国会大厦圆顶下的保密设施查阅机密材料。 图片来源：莎拉·西尔比格/路透社例如：截至2006年，参议院外交关系委员会实行允许将机密材料送至议员办公室的规定，并声明未经主席许可，任何机密材料不得从议员或委员会办公室带离。

在接下来的参议院任期内（拜登重新担任外交关系委员会主席时），相关条款被修订为要求机密信息处理必须符合参议院安全办公室发布的《美国参议院安全手册》程序：首席文书作为安全管理员负责政策执行，且机密材料仅可由经安全管理员特别授权的合规工作人员在参议院办公室间传递。

参议院情报委员会成员、同时担任参议院外交关系委员会首席共和党人的爱达荷州共和党参议员詹姆斯·里施表示：“在情报委员会任职期间，你不能在里面做笔记然后带出去。”

“在外交关系委员会，基本适用同样的规定。但你没有像他们那样训练有素的工作人员来执行这些规定，“他补充说，“自我在这里任职以来，从未遇到过参议员将文件或他们在会议室外做的笔记带出去的问题。”

众议院监督委员会主席、肯塔基州共和党人詹姆斯·科默谈到拜登时说：“他在参议院任职期间拥有的任何机密文件当然是我们需要审查的，“但他对追究参议院程序责任的兴趣不如调查共和党人认为的总统政府服务与其家庭成员商业往来之间的联系。白宫指责共和党人执着于拜登的家庭，而不是推进重要立法。

美国参议院历史学家荣誉退休教授唐·里奇表示，参议院档案管理员曾与即将退休的参议员合作，为他们的记录寻找存放地点，过去曾发现过机密信息，随后被要求将其移交给相关机构进行解密。

里奇先生说：“参议院安全办公室对机密文件管理非常严格，但如果你回溯20年前、30年前或40年前，标有’机密’的文件随处可见。”

例如，时任西弗吉尼亚州已故参议员罗伯特·伯德文件保管中心主任曾在其档案中发现一份机密记录。马克·莱维特在该中心网站上写道，这份文件是国务院电报，概述了伯德1978年11月与伊朗国王的会晤。期间这位参议员敦促国王展现更"强势的领导力”"；数月后巴列维王朝被推翻。

一位参议院外交关系委员会前幕僚长表示，尽管哈特参议院办公大楼设有小型保密设施，但议员们通常仍会前往国会大厦主设施查阅文件。

拜登的私人办公室位于罗素参议院办公大楼；他担任外交关系委员会首席民主党人期间，其团队办公地点在德克森参议院办公大楼。知情人士透露，拜登晚年时期的规定要求，送往其处的机密文件必须标注条形码并登记。

关于国会中可能带有密级标识的材料类型，议员们及现任和前任助理指出包括幕僚报告、个人笔记以及原始文件。在保密设施内，议员可以做笔记，但这些笔记必须留在设施内。该人士表示，根据简报内容凭记忆撰写的笔记也应被列为机密。

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本文发表于2023年2月7日印刷版，标题为《涉密文件处理规则随时代变迁》。