世界拒绝威尔逊秩序 - 《华尔街日报》

九十九年前的这一个月，伍德罗·威尔逊因中风瘫痪，又因1920年共和党大胜而蒙羞，在华盛顿奄奄一息。然而，他关于自由、基于规则的世界秩序的梦想却在他身后延续下来，西方对弗拉基米尔·普京攻击乌克兰的回应，显示出他的遗产仍然多么强大。

世界各地的自由国际主义者认为，全球性机构（如威尔逊命运多舛的国际联盟）可以用一种为疲惫的世界带来法治的有序管理体系，取代国家间无政府状态的、常常致命的权力斗争。联合国和国际刑事法院等机构，以及《巴黎气候协定》等协议，反映了美国及国外外交官和政治家们为创建威尔逊所追求的那种世界所做的努力。

对威尔逊的现代继承者来说，通过基于规则的国际机构进行技术官僚统治，是人类避免从世界大战到气候变化等灾难性破坏的最后、也是最大的希望。从这个角度看，普京公然违反国际规则的行为威胁到了威尔逊秩序的基础。如果一个大国如此恶劣地违反规则而不受惩罚，人类将重新陷入核丛林。

普京对威尔逊秩序的挑战，正是为什么如此多的自由派，尤其是在美国和欧洲，对乌克兰问题变得极度干预主义。许多人预计传统的国家安全鹰派会团结起来反对普京对邻国的攻击。更令人惊讶的是，考虑到民主党和拜登政府的政治立场，威尔逊自由派对这场战争的回应对美国外交政策的影响更为深远。通常持鸽派立场的专栏作家和国会议员现在高呼“赞美上帝，传递弹药！”，敦促西方政府加快向乌克兰运送先进武器和物资。

在拜登政府内部，斗争主要存在于三个派系之间：自由国际主义者希望美国及西方不惜代价确保俄罗斯战败；务实派主张遏制俄罗斯但担忧其升级报复，认为战争终将以妥协性和平收场，难以实现威尔逊式理想；而"亚洲优先"派则担心美国援乌会削弱应对中国这一更重大长期威胁的能力。拜登总统试图走中间路线，给予乌克兰的支持超出务实派和亚洲事务专家的预期，但援助节奏又比威尔逊主义者期望的更缓慢。

对威尔逊主义者而言，当今国际政治的核心并非美中俄等大国博弈，而是原则与私利、秩序与混乱、民主与威权之间的较量。他们将捷克亲西方候选人的胜选和巴西卢拉·达席尔瓦击败特朗普盟友博索纳罗视为自由主义全球秩序斗争的胜利。

上周德国总理奥拉夫·朔尔茨拜访卢拉庆贺其胜选时，曾请求巴西向乌克兰提供弹药。卢拉接受祝贺但拒绝了请求。与印度、南非及世界多数国家一样，巴西不愿卷入威尔逊式的意识形态远征。

卢拉的疑虑折射出全球南方国家对威尔逊议程数十年的警惕。在南方国家看来，威尔逊主义的国际机构若真能运转，也不过是值得警惕和抵制的西方霸权工具。

但威尔逊国际秩序之所以在欧美圈外急剧失宠，更多源于其失败而非成功。以疫情为例：富国只顾保护自身和公民，穷国则争抢残羹冷炙。普京发动战争期间这一现象同样显著——朔尔茨总理不惜重金保护德国工业与消费者免受能源高价冲击，却未向卢拉提供足够财政援助以弥补西方对俄制裁给巴西经济造成的破坏。

正如联合国秘书长古特雷斯上月于瑞士达沃斯所言，富国根本未能意识到全球南方国家与西方体系疏离的程度。在警告"世代最严重“的地缘政治分裂与不信任时，古特雷斯进一步指出西方意愿与南方需求间的巨大鸿沟。

这道鸿沟难以弥合——无论欧美均未就穷国期待的经济让步与援助达成政治共识。与此同时，自由主义世界秩序带给全球南方的最大红利（即通过自由贸易实现富裕的机会），正因西方日益高涨的保护主义而持续削弱。

威尔逊构建世界秩序的努力因其高估了其原则在国内外政治吸引力而崩塌。类似的盲目性正困扰着21世纪继承者们。我们只能期待，他们的失败不会像威尔逊那样影响深远。

伍德罗·威尔逊照片：Uppa/Photoshot/Zuma Press刊登于2023年2月7日印刷版，标题为《世界拒绝威尔逊秩序》。