乌克兰战争意外成就土耳其总统埃尔多安——《华尔街日报》

土耳其安卡拉——一年前俄罗斯对乌克兰的入侵引发了全球经济动荡。而在土耳其，这却为总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安带来了意外之财。

这位土耳其领导人成功使自己成为冲突各方不可或缺的角色，这一地位正带来经济回报，帮助缓解了土耳其政府的财政困境。这一转机巩固了他在全国大选前的地位，这场选举可能使他成为土耳其近一个世纪以来最具权势的统治者。

在他的领导下，土耳其通过向乌克兰出售在战争初期重创俄军的致命无人机获利。埃尔多安还是少数与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京保持定期对话的世界领导人之一，这使他处于战俘交换和关键粮食出口等外交斡旋的核心位置。部分为规避西方制裁，俄罗斯寡头正将资金大量注入土耳其。

这场战争赋予土耳其在北约组织中的新筹码。数月来，埃尔多安一直威胁阻止芬兰和瑞典加入这个共同防御联盟。如今美国希望通过出售一批新型F-16战斗机促使他同意北约东扩。

现代土耳其与其前身一样，长期挣扎于其横跨欧亚中东、打破地缘分类的独特位置。对埃尔多安而言，他与欧洲和俄罗斯的特殊关系，标志着二十年来将土耳其转变为具有全球军事外交影响力的大国努力达到顶峰。

土耳其总统的高级外交政策顾问伊尔努尔·切维克谈及去年春天俄军对基辅首轮进攻失败后土方官员的讨论时表示：“我们决定要成为权力掮客。所有人都觉得这是我们的机遇时刻。”

埃尔多安办公室未就置评请求作出回应。

这位从伊斯坦布尔贫民区走出、九十年代当选市长、2003年出任总理、2014年就任总统的领导人，已重塑了国家面貌。他虽曾因带领经济腾飞使数百万人跻身中产而备受赞誉，却逐渐转向威权统治——2017年通过公投以帝国式总统制取代了议会制。

在其执政期间，土耳其成为全球关押记者最多的国家之一。自2016年那场致命政变未遂后，土当局还监禁了亲库尔德政党的前总统候选人及多位著名公民社会领袖。

俄乌战争爆发时，正值埃尔多安二十年执政生涯中最脆弱的阶段。因外交孤立叠加国内经济危机（里拉贬值超半数）引发民怨沸腾，其支持率急剧下滑。

转机出现在战争初期：土耳其制造的"巴伊拉克塔尔"TB-2无人机摧毁俄军车队，协助乌军击退对基辅的进攻。这些无人机打击画面成为了乌克兰抵抗运动的象征。

“他们想用武力入侵我们，我们被这些兽人激怒了。俄罗斯强盗被‘巴伊拉克塔尔’变成了幽灵！”一首受袭击事件启发的歌曲这样唱道。

一架土耳其制造的巴伊拉克塔尔TB-2无人机在立陶宛空军基地等待交付乌克兰。图片来源：INTS KALNINS/REUTERS这些无人机立即提升了土耳其近年来有所下滑的国际地位。原本批评土耳其人权记录的美国国会议员呼吁安卡拉向乌克兰提供更多无人机。尽管对土耳其的经济利益有限——因为这些由私营公司制造的无人机每架仅约500万美元——但TB-2无人机整体上提振了土耳其的军工业。

当俄罗斯最初夺取基辅的企图失败后，土耳其官员察觉到了机会。在安卡拉的总统府内，官员们表示他们意识到土耳其可以成为俄罗斯、乌克兰与西方之间的调解人。

自这一关键时期以来，埃尔多安利用了他作为外交斡旋者的角色。他每月与普京通话多达几次，既敦促俄罗斯接受和谈，又帮助缓解克里姆林宫的孤立处境并减轻西方制裁的冲击。

他还频繁与乌克兰的弗拉基米尔·泽连斯基交谈，在入侵前几周访问乌克兰以示支持，并于8月再次访问，赢得了乌克兰官员的信任。这使得土耳其总统得以促成整场战争中为数不多的外交突破，包括重启乌克兰黑海港口谷物出口的协议以及数百名俄乌战俘的交换。

埃尔多安与普京的关系表明，两人都深谙现实政治之道。尽管土耳其与俄罗斯是重要贸易伙伴，但也是历史宿敌，近年来更是在多场代理人战争中交锋。除无人机外，土耳其还向乌克兰出售装甲车，阻止俄军舰进入黑海，并拒绝俄军借道土耳其领空从叙利亚起飞。

2022年哈萨克斯坦峰会上，埃尔多安总统与俄罗斯总统普京会晤。图片来源：维亚切斯拉夫·普罗科菲耶夫/克里姆林宫/SPU/Shutterstock但据观察两国关系演变的人士称，普京发现这位同行者对其宏大战略目标颇有助益。土耳其与其他北约成员国长期存在的摩擦，正符合这位俄罗斯领导人削弱该联盟的意图。

前土耳其官员及密切观察两国关系的专家表示，作为西方式民主的主要反对者，普京似乎将埃尔多安视为同路人。普京已近乎完全掌控俄罗斯国家机器，阻断了该国后苏联时代向民主的转型。

“普京想建立一个威权领导人俱乐部，他乐见其成，“曾任土耳其驻莫斯科大使、现为议会反对派成员的艾登·塞兹金表示。他补充道：“更重要的是，‘通过埃尔多安总能打开北约和西方团结的缺口’"。

土耳其官员驳斥了埃尔多安是独裁者的说法，指出该国存在有效的反对派和竞争激烈的选举。但他们承认，普京重视与这位土耳其领导人的关系。土耳其前高级外交官表示，普京和埃尔多安经常将两国间的摩擦分而治之，着重关注积极面。

“这是一种信任关系。他们多年来建立了这种关系。因此在我看来，普京将埃尔多安视为在土资产，“切维克先生表示。

熟悉二人关系的知情人士称，普京不愿对土耳其人权记录妄加评判，这是双方关系融洽的关键。随着近年来土耳其法治遭侵蚀导致其加入欧盟的希望破灭，官员们表示普京以更包容的姿态介入其中。

“普京很少批评，而我们的一些西方朋友却直接批评总统，“曾任驻莫斯科大使的土耳其退休外交官侯赛因·迪里奥兹说。

埃尔多安威胁否决芬兰和瑞典加入北约的申请，充分展现了他的平衡策略。埃尔多安以两国庇护库尔德武装分子为由，持续数周施压要求。初步协议促使瑞典修改宪法强化反恐法律，并向土耳其引渡两名嫌疑人。该协议还帮助埃尔多安获得了与拜登总统的会晤机会——这位曾作为总统候选人表态支持埃尔多安竞选对手的美国总统，正是埃尔多安长期寻求会面的对象。

瑞典首相乌尔夫·克里斯特松（右）去年欢迎埃尔多安总统，作为争取土耳其批准其国家加入北约努力的一部分。图片来源：Burhan Ozbilici/Associated Press土耳其政府仍在坚持要求更多让步。拜登政府希望推动土耳其未来几个月批准北约扩张，1月份向国会提交了拟议的200亿美元F-16战机销售计划。

分析人士表示，埃尔多安可能已经得到了他想要的东西：对西方领导人的影响力，以及在即将到来的选举季期间利用土耳其国内民族主义情绪、同时看似对抗欧洲的机会。总统对瑞典的强硬立场尤其得到了土耳其公众的广泛支持，包括反对派支持者。

“一切都集中在选举上。他采取的每一步都是为了利用任何可用的机会。”土耳其前外交部长、埃尔多安所在政党前成员亚萨尔·亚基什说。

自去年乌克兰战争开始以来，埃尔多安的支持率有所上升，从入侵前土耳其经济危机最严重时的低点反弹。土耳其领先的政治咨询公司MetroPOLL的民调显示，埃尔多安执政党联盟在假设的全国选举中的得票率从2022年1月的39.9%升至11月的44.7%。

然而，埃尔多安总统无法将胜利视为理所当然。2019年，反对派在伊斯坦布尔和安卡拉这两座最大城市赢得了市长选举。反对党计划像在成功竞选市长期间所做的那样，在5月份向全国各地派遣观察员。

埃尔多安总统去年在布拉格举行的非正式欧盟27国峰会和会议期间出席新闻发布会。图片来源：LEONHARD FOEGER/REUTERS与俄罗斯日益增长的经济联系是埃尔多安的一个亮点。去年土耳其对俄罗斯的出口增长了45%，土耳其介入销售俄罗斯无法再从西方进口的商品，包括铁、服装、家用电器以及军队所需的电子和车辆零部件。这引起了华盛顿和其他西方国家对土耳其未能执行制裁的担忧。

土耳其官员表示，该国只执行联合国安理会实施的制裁，而不是美国等国家实施的制裁。土耳其外交部还表示，不纵容试图逃避对俄罗斯制裁的行为。

俄罗斯以土耳其急需的外汇注入作为回报，以资助其捍卫货币的政策，该货币自2021年和2022年一系列降息以来一直急剧下跌。7月，俄罗斯向土耳其转移了50亿美元，用于继续建设一座核电站。土耳其国家通讯社称，预计俄罗斯随后将为该核电站再提供100亿美元。

土耳其能源部长上月表示，俄罗斯还考虑将土耳其天然气进口款项最多推迟200亿美元支付。经济学家指出，这些资金可能有助于填补土耳其央行去年为支撑里拉而消耗的逾1000亿美元外汇储备。

“普京公开支持埃尔多安连任，“伊斯坦布尔卡迪尔哈斯大学政治分析师兼高级讲师索利·奥泽尔表示，“对普京而言，让埃尔多安成为北约内部的第五纵队具有重要意义。”

除选举因素外，埃尔多安的外交努力正赢得国际支持。普京与乌克兰及联合国达成的协议解除了乌港口谷物出口封锁，压低了全球粮价，部分缓解了战争引发的世界饥饿危机加剧。该协议还推动联合国采取措施促进俄罗斯粮食和化肥产品出口。

六月在伊斯坦布尔博斯普鲁斯海峡畔一座改造的奥斯曼宫殿举行的签约仪式，将埃尔多安作为权力掮客的自我定位推向顶峰。这位土耳其领导人端坐在宏伟石厅的白色桌布长桌前，两侧分别坐着俄罗斯国防部长、乌克兰部长和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯——后者特别对埃尔多安予以赞扬。世界已向他靠拢。

致信 贾里德·马尔辛 [email protected]

本文发表于2023年2月6日印刷版，标题为《乌克兰战争意外造就土耳其总统埃尔多安成为赢家》。