美国证券交易委员会考虑放宽气候信息披露规则 因投资者反对——华尔街日报

据知情人士透露，美国证券交易委员会正在考虑软化其计划中的规定，即在完成气候变化提案时，要求公司披露极端天气的影响以及与全球变暖相关的其他成本。

这些人士表示，在投资者、公司和立法者的反对之后，这家华尔街监管机构正在重新审视其去年发布的气候披露计划中的财务报告部分。

据接近该机构的人士称，预计今年将出台的美国证券交易委员会规则的最终版本可能仍会要求在财务报表中披露一些气候信息。但这些人表示，委员会正在考虑使这些要求不像最初提议的那样繁重，例如提高公司必须报告气候成本的门槛。

拜登总统不太可能通过分裂的国会推动更多重要的气候立法，这给监管机构增加了解决这一问题的压力。除了财务报告规则外，美国证券交易委员会主席加里·根斯勒的气候提案还要求上市公司披露其运营、能源消耗以及在某些情况下供应商和客户的温室气体排放。

作为根斯勒领导下的美国证券交易委员会的一项标志性措施，这一气候方案预计将面临行业团体或共和党人的法律挑战。通过减少财务报告规则，该机构可以证明其听取了企业的担忧，并降低了新系统预计每年数十亿美元的成本，从而加强其法律辩护。美国商会资本市场竞争力中心高级主任埃文·威廉姆斯表示，如果美国证券交易委员会希望制定“经得起法庭考验的最终规则”，就需要调整提案。

拟议的报告规则将要求上市公司在其经审计的财务报表中纳入大量气候数据。强制披露的内容涵盖从野火造成的损失到因气候法规（如碳排放上限）导致销售合同终止等方方面面。

企业需针对财务报表中收入、存货或无形资产等每个项目，分析气候相关成本与风险。任何占单项总额1%及以上的气候成本都必须予以披露。

现行规则下，企业通常只需披露其认为对投资者重要或重大的气候成本与风险。美国证券交易委员会官员担忧，目前报告此类重要气候成本与风险的企业过少。

美国证券交易委员会主席加里·根斯勒已将气候变化规则列为优先事项。图片来源：Tom Williams/Congressional Quarterly/Zuma Press气候研究机构Carbon Tracker去年对130多家全球企业的分析发现，“几乎没有证据表明这些企业在编制财务报表时考虑了重大气候相关事项的影响”。

接近该机构的人士称，SEC官员对财务报告提案遭遇的强烈反对感到意外。多家企业表示，这些变更将带来高昂成本、复杂性及潜在意外后果。

亚马逊公司表示，要求披露因气候相关因素导致的收入损失及未发生成本等项目"将迫使企业建立第二套会计账簿"。这家科技巨头在去年对美国证券交易委员会拟议规则的回应中称，企业将被迫进行"极其困难（若非不可能）“的分析，其中大部分内容将具有推测性和主观性。

零售巨头沃尔玛公司在回应中敦促SEC重新考虑其监管方式。

甚至部分本该受益于该提案的投资者也提出反对。贝莱德集团向SEC表示，拟议的1%披露阈值规则"将导致严重失实的披露和过重的合规成本”。这家资产管理公司呼吁监管机构取消提案中的这一规定。

SEC表示，被称为"明线测试"的1%披露阈值将降低企业在财务报表中少报气候相关信息的风险。

在该规则的草案中，SEC指出目前在其他领域也采用明线测试来触发披露要求——例如当消费税占公司收入1%或以上时。

知情人士透露，在气候提案遭遇反对后，监管官员正在考虑调整方案，包括提高披露触发阈值、根据具体财务项目采用不同百分比，或完全取消明线测试。

一些推动新气候披露规则的团体表示，他们愿意接受调整。

美国金融改革组织（主张加强金融监管）的气候政策高级分析师亚历克斯·马丁表示，对企业财务报表中所有项目设定1%的披露门槛"并非我坚持不可退让的底线"。

他补充说，财务报表的其他拟议修改更为重要，例如要求公司披露其用于前瞻性评估的假设，比如化石燃料资产盈利能力的预测依据。

联系记者：让·伊格尔沙姆，邮箱[email protected]；保罗·基尔南，邮箱[email protected]

本文发表于2023年2月4日印刷版，标题为《SEC考虑放宽气候披露规则》。