民主党重推全国带薪家事假政策 - 《华尔街日报》

周四，美国总统拜登、副总统卡玛拉·哈里斯和前总统比尔·克林顿在白宫纪念《家庭与医疗休假法案》签署30周年。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images华盛顿——尽管在新一届分裂的国会中通过此类立法的可能性微乎其微，但民主党人再次推动一项出于医疗和护理原因的全国带薪休假政策。

距离时任总统比尔·克林顿签署《家庭与医疗休假法案》已有30年，该法案规定大型企业员工每年可因医疗和家庭原因享受12周无薪休假，并禁止雇主对此进行报复。

一群民主党人呼吁总统拜登在即将提交的预算中纳入带薪休假提案，并提出一揽子法案，旨在建立全国12周带薪家庭休假制度并扩大《家庭与医疗休假法案》的覆盖范围。美国是少数几个没有全国性带薪育儿假政策的国家之一。

“过去三十年里，我们依然停留在基本未作修改的立法现状上，这相当糟糕。”宾夕法尼亚州民主党众议员克丽丝茜·霍拉汉表示。她今年与俄克拉荷马州共和党众议员斯蒂芬妮·比斯共同成立了带薪家庭休假两党工作组。

拜登总统周四在白宫举办活动，邀请克林顿出席纪念《家庭与医疗休假法案》签署周年。白宫官员表示，拜登签署了一份旨在扩大联邦雇员家庭和医疗休假权益的备忘录。白宫官员拒绝提前透露总统预算案细节，但强调其在历年预算中对带薪休假政策的支持。

“我们今天庆祝的立法是极其重要的一步，但只是第一步。美国仍是全球少数不保障带薪休假的国家之一，”拜登表示，“我仍致力于改变这一现状。”

克林顿说：“这么多年过去，提起具体政绩时，人们最常提到的仍是《家庭与医疗休假法案》。”

拜登在竞选时承诺推行育儿假政策，其早期提案中包含12周带薪家庭休假。这原是3.5万亿美元《重建更好未来法案的组成部分，该法案虽在众议院通过，但去年夏天民主党以微弱优势控制国会时，最终未被纳入妥协法案。

目前共和党掌控众议院多数席位，民主党控制参议院。尽管共和党对降低家庭养育成本的计划兴趣渐增，但多数共和党人反对新增政府开支和增税，这使得带薪家庭休假政策的推进面临挑战。

1993年，比尔·克林顿总统签署《家庭与医疗休假法案》使之生效，该法案规定大型企业员工每年可享受12周无薪休假。照片：格雷格·吉布森/美联社“我们应该以两党合作的方式推进此事，但这并不意味着我们仅仅通过增税来支付费用，”爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特表示。

一些共和党人已围绕带薪休假提出提案，尤其在最高法院推翻宪法赋予的堕胎权后，两党正展开部分合作。

南达科他州共和党州长克里斯蒂·诺姆今年宣布立法，扩大州政府员工的带薪家事假福利，并为提供休假的企业提供激励措施。根据其计划，该州将寻求保险政策以承担州雇员大部分休假成本，同时为私营雇主提供加入州保险风险池的补助金。

“作为职场妈妈和祖母，我深知经营自家企业时面临的挑战，”诺姆女士说，“我认为这是提供带薪家事假的保守方案，绝对是企业所需的必要工具，也是负责任的实施方式。”

美国商会职场政策副总裁马克·弗里德曼表示，跨州经营的企业希望建立覆盖全国的统一计划。

“商会非常关注如何以合理方式建立全美带薪家事假计划，”他说道，并补充雇主希望摆脱“拼凑式政策”的影响。

小企业倡导者对强加给雇主的额外规定表示担忧。

全美独立企业联盟（小型企业倡导组织）研究中心执行董事霍莉·韦德表示，带薪休假政策应提供灵活性，且不应给小型雇主增加额外成本和行政负担。

“任何强制性的福利结构都会以某种方式要求小企业投入更多时间处理文书工作，“她说，“这对小企业始终是个难题。他们在这方面的资源非常有限。”

考虑到新冠疫情导致许多家庭面临育儿危机、威胁众多女性职业发展，倡导者原本期待在带薪休假方面采取更多行动。

全美妇女与家庭伙伴关系的研究估计，2022年有近1500万工人使用了《家庭与医疗休假法》。

然而，约44%的工人因受雇于小型企业、工时不足或入职时间不够（或同时符合多项条件）而不符合该法案的适用条件。

拜斯女士表示，两党工作组将寻求扩大带薪休假覆盖面，并计划"整合我们能找到的所有想法和可能的解决方案”。

目前全美11个州和华盛顿特区已实施带薪休假计划，其他州正在探索相关方案。

“这对那些州的居民是好事，但其他地区的人却被落下了，“华盛顿中间偏左智库"第三条道路"经济项目主任扎克·莫勒表示。

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刊登于2023年2月3日印刷版，标题为《民主党重启带薪休假提案》。