核军控时代的终结 - 《华尔街日报》

冷战末期的军控体系正在分崩离析，而这一论断的最新佐证竟来自拜登政府内部最坚定的军控支持者。美国国务院本周向国会证实，俄罗斯正强硬拒绝履行《新削减战略武器条约》中规定的核查义务。

这对拜登总统而言无疑是难堪的承认——正是他在上任首日延长了该条约效力。这份限定美俄部署1550枚战略核弹头的协议，原本应在去年11月于开罗举行条约规定的定期会谈，但莫斯科单方面取消了会议。国务院表示由于无法"突击核查"俄方申报的核弹头数量，即便俄方"可能"遵守了条约，美方仍无法确认其2022年是否严守限额。

莫斯科将拒不合作归咎于美国援乌行动，但正如参议院外交关系委员会首席共和党人吉姆·里施所言，俄方行径"早该预料到"。俄罗斯违反军控协议劣迹斑斑：此前因莫斯科持续十年违约，特朗普政府最终退出《中导条约》。

2010年参议院批准《新削减战略武器条约》时，曾以奥巴马总统承诺升级美国老旧核武库作为交换条件。如今核武现代化进程虽在推进却步履迟缓，而该条约已沦为过时产物——它所针对的战略格局早已不复存在。

该条约既未限制俄罗斯多达2000枚的战术核武器（美国库存约230枚），也未能约束高超音速武器发展。当前普京正以战术核武威胁乌克兰之际，中俄仍在持续研发能打击美国本土的高超音速等尖端武器。

哦，还有一个小问题：目前疯狂囤积核武器的国家并未加入该条约。美国国防部去年秋季报告称，中国"现役核弹头库存已超过400枚"，是五角大楼2020年预估数量的两倍。2022年报告指出，“若中国保持当前扩张速度”，到2035年将拥有约1500枚核弹头。

这一切在2021年《新削减战略武器条约》即将到期时就已显露端倪，当时本刊撰稿人约翰·博尔顿建议延长六个月以便继续谈判。但拜登总统直接批准了五年延期，使条约有效期延续至2026年。随着俄罗斯拒绝接受核查，这种一厢情愿的想法已被戳破。

参众两院军事委员会的共和党议员周二警告称，五角大楼需要"为俄罗斯可能违反条约大量部署核弹头的情况做好准备"。当务之急是扩大美国导弹防御系统，并更新陆海空三位一体核威慑力量。

拜登政府还应重新审视其试图取消核动力海基巡航导弹的决策失误。虽然拜登政府无疑渴望挽救《新削减战略武器条约》，但任何束缚美国防御能力、纵容专制国家作弊的协议都会让世界更加危险。

2020年9月2日，加州范登堡空军基地，空军全球打击司令部进行"民兵III"洲际弹道导弹无弹头作战测试发射。照片：范登堡空军基地公共事务部/美国空军刊登于2023年2月3日印刷版，标题为《核武器控制的终结》。