罢工与丑闻交织，英国深陷"退欧悔恨"——《华尔街日报》

在英国正式脱离欧盟三周年之际，部分英国人正经历着"脱欧悔恨""。UnHerd与Focaldata本周联合开展的民调显示，在全英632个议会选区中，除三个选区外，多数民众如今认为"“离开欧盟是个错误”"。

““夺回控制权"“曾是2016年公投中推动英国脱欧的口号。重获议会控制权意味着将收回对边境、法律和财政的掌控。移民管制将缓解住房、非技术工种薪资和公共资源的压力。摆脱欧盟监管网络并与海外达成贸易协议，将使伦敦成为全球金融中心——““泰晤士河畔的新加坡”"。加上停止向布鲁塞尔支付英国原需承担的108亿英镑净支出，由此释放的资金将用于基建、学校和备受国民爱戴的国民医疗服务体系。

然而现实是保守党已失去掌控。自2015年以来移民数量持续攀升——脱欧前多数移民来自欧盟，如今则主要来自非欧盟国家。牛津大学移民观察站数据显示，移民人数从2015年的59.5万增长至2020年的63.3万，2021年6月至2022年6月期间更达110万。保守党对法国犯罪集团操控的英吉利海峡偷渡活动束手无策，将非法移民和寻求庇护者遣送卢旺达处理的计划不仅被法院叫停，还面临包括查尔斯国王在内的广泛伦理质疑（据报国王曾斥该计划"“骇人听闻”"）。

脱欧非但未能解决英国的问题，反而使其问题更加凸显。所有小国都必须在全球经济中寻找出路，并在专业领域寻求竞争优势。伦敦金融城保持了其全球金融中心的地位，推翻了国际货币基金组织2016年关于"相当糟糕到非常非常糟糕后果"的预测。英镑也从10月跌至与美元近乎持平的水平中恢复过来。但贸易关系的重组仍在进行中。

英国已与澳大利亚、新西兰和日本达成脱欧后的贸易协议，但曾经承诺的大型协议尚未实现。随着拜登政府倾向于欧盟，美英自由贸易协议进展缓慢。与此同时，与印度的自由贸易谈判仍在进行中，英国申请加入11个成员国的跨太平洋伙伴关系协定也是如此。即使这些协议达成，其国内红利也将需要很长时间才能显现。

保守党非但没有发放意外之财，反而在实施削减措施。连接伦敦和主要地区城市的高速铁路计划陷入停滞。国家医疗服务体系的积压病例已达到创纪录的高度，有700万患者在等待治疗，包括择期手术和癌症治疗。12月，自2010年以来实际工资缩水20%的英国护士首次举行罢工。2月6日，救护车工作人员将加入他们，这是国家医疗服务体系历史上规模最大的罢工。

并非所有这些都是保守党的错。国家医疗服务体系是英国政治中的一个敏感问题。包括生产力和劳动力参与度长期下降在内的结构性问题需要时间来解决。如果英国和欧盟之间货物和人员的"无摩擦"流动尚未实现，那是因为欧盟似乎决心让脱欧尽可能痛苦，以阻止进一步的脱欧。

这部分问题某种程度上是所有人共同面对的。自2019年12月大选以来，当鲍里斯·约翰逊以"完成脱欧"的承诺赢得压倒性胜利后，英国经济与其欧洲邻国面临着相同的外部挑战。各国都经历了新冠疫情、通胀与大宗商品价格飙升、供应链问题、美元走强、乌克兰战争以及能源成本激增。在"悔脱欧"的英国，工资增长未能跟上物价涨幅，导致"生活成本危机”、劳工骚乱、类似1970年代普遍不满情绪蔓延，以及弥漫全国的"退欧懊悔症”。

然而保守党陷入派系斗争完全是咎由自取。党内既无法就脱欧问题达成共识，又常常不愿兑现2019年竞选时"平衡伦敦与地方经济差距"的承诺，议会保守党人在9月推翻了约翰逊。随后他们又否决了党内成员提名的继任者利兹·特拉斯，扶植里希·苏纳克上台。当经济濒临衰退之际，保守党深陷丑闻与自私自利的泥潭，苏纳克正艰难掌舵。他们将在下次大选时为此付出代价。

脱欧不是事件而是过程。英国花费数十年融入欧盟体系，解绑同样需要多年时间。脱欧三年后，核心问题已非主权归属，而是如何行使主权。脱欧进程与英国政治经济发展休戚相关，因此国家困境也是脱欧困局。这一过程可能需要新一代后脱欧时代的政治人物乃至新政党的出现。无论是否后悔脱欧，英国无疑需要新思维，以及重建信任与执政能力。

格林先生是《华尔街日报》撰稿人，同时担任外交政策研究所高级研究员。

2020年1月31日英国脱欧日，一名男子在伦敦挥舞英国国旗。图片来源：Henry Nicholls/路透社本文发表于2023年2月2日印刷版，标题为《罢工与丑闻交织，英国深陷"退欧悔恨”》。