欧盟拟提供清洁技术税收优惠 以抗衡美国绿色补贴政策——《华尔街日报》

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩。该集团执行机构拟发布提案，放宽对清洁技术投资的国家援助限制。图片来源：olivier hoslet/Shutterstock布鲁塞尔——欧盟希望简化各国政府向清洁技术企业提供税收减免及其他援助的流程，此举旨在应对美国补贴政策，欧盟担忧这些补贴将导致投资从欧洲流失。

欧盟执行机构欧盟委员会拟于周三发布提案，阐述如何放宽限制成员国补贴企业的全盟规则。该计划还将考虑拨出资金，帮助财政实力有限的欧洲政府争取投资。

据《华尔街日报》看到的提案草案显示，欧盟可能放宽国家援助规则，使各国政府更容易通过税收减免等方式支持清洁技术生产设施的新投资。草案建议欧洲各国协调税收激励政策，实现全盟统一标准。

该提案在周三正式公布前仍可能修改，最终需获成员国批准方可推进。欧洲领导人将在2月峰会上讨论该计划，届时财政立场保守的荷兰等国可能与主张增加欧盟支出的国家形成对立。

欧盟委员会发言人表示，计划于周三发布的文件将概述欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在峰会期间拟向欧洲领导人提出的要点。他称，委员会将在同各国领导人讨论后适时提交详细提案。

欧盟放宽补贴规定的举措，是对美国《通胀削减法案》的应对策略之一。该法案包含3690亿美元的清洁能源激励资金，已引发全球争夺绿色投资的竞争。部分企业警告称，鉴于新激励政策，它们更可能选择在美国拓展业务。 

欧盟高级官员表示不愿卷入补贴竞赛，但认为需采取针对性措施（如暂时放宽补贴规则），以防止该法案的补贴掏空欧盟清洁技术产业。

欧盟竞争事务专员玛格丽特·韦斯塔格上周在布鲁塞尔清洁技术会议上强调：“必须确保企业明白，投资决策不应完全取决于补贴。”

委员会在提案草案中指出，拟提高成员国政府无需事先获批即可提供的补贴额度，并称更高的补贴申报门槛可能适用于氢能、碳捕集封存及电动汽车等特定清洁技术领域。

欧盟委员会表示，还需要欧盟资金来帮助平衡那些有能力补贴本国产业的国家与财政空间较小、政府支出受限的国家之间的竞争环境。委员会建议资金可以来自现有基金，比如尚未充分利用的疫情复苏计划。

委员会提议的计划中概述的其他措施包括加快审批流程，并引入立法，旨在更容易获取关键原材料，如用于电动汽车电池的锂和用于风力涡轮机及其他产品的稀土元素。

一些欧盟政府对放宽国家援助规则和增加补贴资金表示担忧。

包括芬兰、爱尔兰和捷克共和国在内的五个欧盟国家的财政部长上周在一封联名信中写道，试图匹配美国的补贴可能会损害欧洲的竞争，并导致更高的通货膨胀。他们表示，欧盟应专注于加快审批流程和减少繁文缛节，他们认为这些使得欧盟对投资的吸引力降低。

游说团体BusinessEurope表示，欧洲的监管环境可以改善。该组织主席弗雷德里克·佩尔松在一份声明中表示：“更快、更简化的规划和审批许可必须是欧洲经济成功转型的首要任务。”

美国的补贴已经影响了一些企业的投资计划。可再生能源制造商和其他清洁技术公司近几个月宣布了在美国的数十亿美元新投资，其中一些公司表示《通胀削减法案》是这些决策的原因。

其他清洁技术公司表示，《降低通胀法案》对他们来说并非明确利好。瑞典初创企业H2绿色钢铁公司首席执行官亨里克·亨里克松称，美国的激励政策虽慷慨，但并非公司唯一考量因素。

H2绿色钢铁正尝试用绿氢替代煤炭炼钢，该工艺需要大量可再生能源电力。亨里克松表示，在瑞典北部获取这类电力相对容易，部分得益于该地区丰富的水电和风电产能。

亨里克松称若决定在美投资，仍在评估公司能从《降低通胀法案》中获得的收益，但商业前景尚不明朗。“美国同样存在障碍，正如我们在欧洲遇到的困境，“他表示。

记者金·麦克雷尔，邮箱：[email protected]