美国称俄罗斯通过阻挠核查违反核武器条约 - 华尔街日报

美国国务院首次认定莫斯科方面"违反"了核武器协议。图片来源：EVGENIA NOVOZHENINA/REUTERS美国国务院周二在提交给国会的一份报告中表示，俄罗斯拒绝接受现场检查，并回绝了华盛顿方面就其遵守条约的关切举行会议讨论的请求，违反了《新削减战略武器条约》。

美国国务院认定莫斯科方面"违反"该协议，这是美国首次指责俄罗斯违反2011年生效的《新削减战略武器条约》。

美国国务院还表示，由于缺乏检查，更难核实俄罗斯根据该协议部署的弹头数量。

这一认定出炉之际，外界担心俄罗斯入侵乌克兰引发的紧张局势可能会危及在军备控制方面的合作前景，以及就《新削减战略武器条约》2026年到期后生效的后续协议进行谈判的前景。

拜登政府渴望保留《新削减战略武器条约》，该条约是规范双方核军备竞赛的最后一项重要协议，并正在敦促俄罗斯纠正违规行为。

美国国务院一名高级官员表示：“有一条明确的重新遵守条约的途径，我们仍然高度重视该条约。这两个违规行为都很容易纠正。”

俄罗斯官员已获悉美国国务院即将向国会提交关于莫斯科遵守《新削减战略武器条约》情况的报告，并试图将执行该条约方面合作减弱归咎于美国。

俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫上周向《生意人报》表示，只要"美国不重新考虑其对俄极端敌对路线"，就难以解决华盛顿的关切。

里亚布科夫周二在发给《华尔街日报》的电子邮件中未提及核查问题，但指出"俄罗斯始终全面严格遵守条约核心限制"。

拜登政府上任初期，双方似乎都积极维护该条约。拜登总统在就职首月就提议将《新削减战略武器条约》延长五年，并得到莫斯科同意。该条约将部署的核弹头与炸弹数量上限设为1550枚，并包含现场核查条款以监督条约执行。

2020年3月新冠疫情暴发后，双方协商暂停了核查。但随后乌克兰危机给条约蒙上阴影。当美国2022年8月要求恢复核查时，俄方予以拒绝。

尽管俄罗斯以疫情期间执行核查存在困难为由，但国务院报告指出，莫斯科的拒绝源于其对美国回应俄总统普京入侵乌克兰行动的不满。

当美国试图在《新削减战略武器条约》双边协商委员会的一次会议上讨论其对恢复核查的担忧时，问题进一步恶化。该委员会是为讨论条约执行情况而设立的。

俄罗斯拒绝接受核查，这使得更难判断其提供的弹头数量是否准确。图片来源：Alexander Zemlianichenko/Associated Press会议原定于11月底在埃及举行，但俄罗斯官员在最后一刻退出，并且没有同意新的日期，美国国务院将此列为第二个“不遵守”的实例。

俄罗斯拒绝接受核查，这使得更难判断其提供的弹头数量是否准确，美国国务院将这一问题描述为“严重关切”，但并未构成违约。

俄罗斯在9月通知美国，其拥有1,549枚弹头和炸弹。但美国国务院的报告指出，由于无法通过核查进行抽查，美国无法确定俄罗斯去年是否遵守了条约规定的上限。

然而，美国国务院的报告称，如果莫斯科的弹头数量超过了上限，其数字在军事上并不具有重大意义，并且俄罗斯在2022年底很可能低于1,550枚的上限。

缺乏核查对俄罗斯的军控专家也产生了一些影响。美国官员表示，美俄官员曾讨论过一项程序，以向莫斯科保证美国的“三叉戟II”型潜艇无法迅速改装以携带更多导弹。这些程序本应由俄罗斯官员在核查中进行评估，但核查并未进行。

俄罗斯持续依照条约规定通报其试射导弹情况，并交换已部署弹头、导弹及轰炸机数量数据。美国国务院官员表示，俄方仍向美方传达莫斯科支持该条约的立场。

但共和党议员警告称，俄方违约行为可能引发更严重的条约破坏，使莫斯科得以扩充军力，并指出五角大楼需做好准备调整美军规模以应对。

“目前俄罗斯未违反或正在违反的条约已不复存在，“众议院军事委员会主席、阿拉巴马州共和党人迈克·罗杰斯表示，“参联会应推定俄方已经或即将突破《新削减战略武器条约》限制。我希望看到美方的应对方案。”

在普京入侵乌克兰前，美俄对《新削减战略武器条约》后续协议所涵盖的武器范围已存在严重分歧。军控支持者指出，俄罗斯拒绝接受核查为未来军控合作前景蒙上阴影。

“这是我记忆中首次出现常规条约执行流程被更广泛的政治紧张局势干扰，而非与之隔绝的情况，“现任核威胁倡议组织（专注安全问题的非营利机构）副主席、美国前高级官员林恩·鲁斯滕表示。

“在疫情受控情况下，仍未恢复条约核查既无正当理由也无法接受，“她补充道。

总部位于华盛顿的无党派组织军控协会执行主任达里尔·金博尔表示，这些困难可能为谈判潜在的后续条约带来问题。

“《新削减战略武器条约》将在整整1,101天后到期，“金博尔先生说，“普京先生越久地阻挠与美国在核军控外交上的有效接触，俄罗斯和美国的核武库自1972年以来首次不受约束的可能性就越大。”

联系迈克尔·R·戈登，邮箱：[email protected]

刊登于2023年2月1日印刷版，标题为《美国称俄罗斯通过禁止核检查违反条约》。