俄罗斯的"能源武器"也在伤害中国——《华尔街日报》

中国浙江省一处液化天然气接收站。图片来源：沈来骐/彭博新闻社欧洲经历了一个艰难的冬天，但温暖的天气和为寻找新天然气供应所做的巨大努力，限制了莫斯科决定减少对欧洲大陆天然气出口所造成的经济损失。其中部分损失反而出现在一个截然不同的天然气市场，而这个市场正是俄罗斯寄望于实现增长的地方：中国。

部分情况纯属运气不佳。与欧洲不同，中国北方部分地区今年冬天异常寒冷。但中国天然气价格高企也反映出一个令人不安的现实：俄罗斯决定将其在全球天然气市场的影响力武器化，这正给北京方面带来经济及政治难题，而充分挖掘中俄深化伙伴关系潜力所需的新管道还要数年才能建成。此外，中国自2020年以来的能源行业改革，以及近年来出于环保原因大力推动增加天然气使用的政策，使得中国一些城市公用事业公司更容易受到全球天然气价格上涨的影响。其中一个后果是对部分居民的天然气供应受到限制，这些居民支付的天然气价格低于工业用户。

虽然尚不清楚问题的严重程度究竟如何，但中国国家发改委一位副主任1月13日告诉记者，“一些地方和企业"没有正确落实确保能源供应充足和价格稳定的措施，尽管从全国范围来看天然气供应是足够的。1月初，中国调查类媒体财新报道称，河北省部分地区天然气供应受到限制。该报援引一位农村居民的话说，燃气公司从午夜到早上6点切断了他的天然气供应。

城市燃气分销公司——尤其是较小、农村地区的公司——感到压力并不令人意外。地方政府财政已因楼市低迷（削弱了土地销售收入）和中国现已取消的“清零”政策（迫使城市在检测和隔离上花费巨额资金）而遭受重创。

中国的天然气进口也变得昂贵得多。根据数据提供商CEIC的数据，12月中国管道天然气进口按吨计算比2021年9月贵了57%。液化天然气进口价格上涨了49%。但居民支付给公用事业公司的受管制燃气价格几乎没有变动。

2020年实施的主要但不完全的能源行业改革可能加剧这一问题。2020年，中国石油天然气集团公司（简称中石油）和其他大型国有能源公司的主要长输管道资产被剥离出来，成立了一个新实体：国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网）。其目的是复制美国的开放接入天然气管道网络，天然气进口商、生产商和用户都可以直接签订合同——激励上游投资并创建一个真正的全国性市场。

然而，从北京的角度来看，旧系统有一个主要优势：当全球价格大幅上涨时，中石油可以承受利润冲击——部分由其石油钻探的大额收益抵消——并保护下游的城市公用事业和居民。在某种程度上，这似乎仍在发生。中石油的上市子公司中国石油表示，由于受管制的下游销售价格，2022年第三季度其在天然气进口上仍遭受了89亿元人民币（约合13亿美元）的巨额亏损。但由国家管网服务的新城市公用事业公司，尤其是那些规模较小、无法与进口商或中石油等国内天然气生产商谈判有利供应协议的公司，现在可能会发现自己在全球价格飙升时遭受更大的财务打击。只要它们无法将成本转嫁给居民，这种情况就会持续——从而产生限制燃气供应以控制损失的动机。

俄罗斯与西方老客户脱钩有望为中国带来长期利益——即待新管道等基础设施建成后，可获得大量价格优惠的俄能源。但眼下中国正面临不合时宜的能源价格高企与波动：正值隆冬时节，且国内天然气价格改革仅完成一半。

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本文发表于2023年2月2日印刷版，标题为《俄罗斯能源争端刺痛中国》。