EPA百亿美元气候援助引发动荡 - 《华尔街日报》

华盛顿——国会已向环境保护局拨款逾1000亿美元，用于未来18个月内开展气候相关项目，但这一巨额资金正引发争议。

这笔资金来自2021年基础设施法案和去年的《降低通胀法案》，主要目标是推动美国经济到2030年实现温室气体减排40%。

其中还包括用于"环境正义"的专项资金，即帮助低收入和历史弱势社区摆脱工业活动带来的健康风险。

长期呼吁资金补偿历史不公的社区组织表示，他们正艰难应对新规的复杂流程。

“他们通过了所有这些法案，承诺了资金支持，但具体实施细则却迟迟未出台，“新奥尔良社区组织者德文·德沃尔夫说，“所有人都在等待操作指南的发布。”

资金中涉及环境正义的条款也成为共和党人的抨击目标。

“每当国会将数十亿美元投向定义模糊的目标时，就必须进行严格监督，“众议院自然资源委员会主席、阿肯色州共和党议员布鲁斯·韦斯特曼表示，“虽然民主党人高谈环境正义，却始终未能明确说明《降低通胀法案》资金的具体使用方向和方式。”

更广泛而言，保守派质疑这些支出能否为贫困群体带来实质效益。

传统基金会能源、气候与环境中心主任戴安娜·福赫特-罗斯表示：“如果我们真想帮助穷人，就需要降低电价、汽油价格和汽车价格。低收入美国人负担不起新电动汽车，这无论如何都谈不上环境正义。”

正在制定气候相关资金使用指南的美国环境保护署华盛顿总部。图片来源：加布里埃拉·德姆丘克/华尔街日报环保署官员称正加班起草资金使用指南，预计很快发布，并将确保资金合理使用。

署长迈克尔·里根的高级顾问泽兰·胡佛表示：“我们将设计一个竞争机制，使这笔资金获得最高投资回报，实现显著减排，并填补社区重大资金缺口。”

此前民主党控制的国会已根据《2021年基础设施法》为环保署拨款610亿美元，根据《通胀削减法案》拨款410亿美元。合计1020亿美元是该机构2022年运营预算的十倍多。

法案中气候相关项目包括270亿美元的温室气体减排基金，将通过各州、城市和非营利贷款机构投资可再生能源项目、改用清洁能源汽车及改造公寓住宅。

保守派认为，像这些在纽约市充电的电动汽车，对于低收入消费者来说可能难以负担。图片来源：Gabriela Bhaskar/《华尔街日报》根据美国环保署（EPA）的数据，另有50亿美元拨款将用于各州、城市和部落制定减少温室气体的计划，还有30亿美元用于”气候与环境正义行动“的广泛活动。

另有30亿美元用于减少美国港口的空气污染，3.5亿美元用于建立建筑和交通材料的低碳标签计划，1.17亿美元用于社区团体监测工业设施，500万美元用于企业温室气体报告。

乍一看，似乎每个想投资绿色能源的人都能获得资金支持。但在华盛顿以外，一些社区团体对获得环保署资金的程序并不满意。

在新奥尔良，德沃尔夫先生担任非营利组织"Feed the Second Line"的主席，该组织正在新奥尔良的餐厅安装太阳能电池板，帮助它们在飓风过后的停电期间维持营业，同时也为低收入居民提供一个可以避暑、给手机充电以及获取食物和水的地方。

该组织目前已建成三个项目，但计划斥资约900万美元打造一个覆盖全市、由200家太阳能餐厅组成的微电网。德沃尔夫先生和同事们希望能在五月飓风季开始前获得美国环保署的批准。

“我们不断听到的说法是，现在有大量资金，而我们的项目完全符合他们对这笔资金的用途规划。但说实话，这些审批流程实在曲折复杂，“德沃尔夫先生表示。

在威斯康星州，苏必利尔湖奇佩瓦印第安人红崖部落的成员正考虑申请资金，用于监测现属及曾属部落领地的采矿活动。他们特别担忧拟建的塔马拉克矿场，该矿场计划为特斯拉公司电动汽车电池提供镍原料，选址位于明尼苏达州附近已割让的部落土地上。该矿场是泰伦金属公司与力拓集团的合资项目。

拟建的塔马拉克矿场将为电动汽车电池提供镍原料。图片来源：迈克·休利特/明尼阿波利斯明星论坛报/TNS/路透社"塔马拉克矿场这类项目将严重破坏周边湿地，“该部落在1月17日致美国环保署的信中写道，“许多部落成员根本负担不起这些采矿项目所标榜的绿色技术红利，但受到损害的却是我们的条约权利和祖传土地。”

塔隆公司发言人托德·马兰表示，该项目将秉持环保责任并尊重部落权益，同时为应对气候变化所需的电动汽车电池生产矿物和金属。

“我们期待与红崖部落会面，倾听他们的关切。“他说道。

红崖部落环境主管琳达·阮表示，部落仍在等待关于如何申请资金及增聘人员以监督采矿许可和工业活动的具体说明。

在得克萨斯州，休斯顿港周边的社区组织多年来致力于降低船舶及附近炼油厂的污染水平。《降低通胀法案》拨款30亿美元用于减少排队卸货卡车的柴油排放，这些排放严重影响周边居民生活。

《降低通胀法案》包含对风车、太阳能板等可再生能源项目的投资资金。图片来源：凯莱布·琼斯/美联社但倡导组织"公共公民"得州分部主任阿德里安·谢利指出，当地团体申请环保署部分资金前需与州或地方政府建立合作。在得州这样历史上不愿接受联邦拨款的州，此类合作可能面临困难。

环境保护基金会气候与健康高级经理埃鲁·纳塞尔表示，即便地方政府确实想要联邦资金，他们可能也缺乏申请这些资金的专业知识。

美国环保署的胡佛先生称，该机构已通过公开会议、圆桌讨论和小型小组讨论等形式，与全美数百个社区组织合作，帮助他们了解该机构正在实施的计划以及他们在未来一年可以期待的内容。他表示，该机构预计将在今年晚些时候发放大部分资金。

联系埃里克·尼勒，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月31日的印刷版，标题为《各团体争相获取气候资金》。