美国推动在菲律宾建立军事基地以对抗中国 - 《华尔街日报》

美国国防部长劳埃德·奥斯汀在首尔就安全问题举行会谈后，将于本周晚些时候会见菲律宾总统小费迪南德·马科斯。图片来源：Lee Jin-man/Press Pool华盛顿——美国官员表示，美国希望本周达成一项协议，在菲律宾基地开放多达四个美军站点，这是华盛顿为扩大其在该地区的战略存在以应对中国威胁的最新举措。

美国国防部长劳埃德·奥斯汀将于本周晚些时候在马尼拉会见新当选的菲律宾总统小费迪南德·马科斯，并希望敲定这项协议，该协议将轮换美军部队到菲律宾的多个站点。

官员们表示，其中两个站点可能位于北部的吕宋岛和西南部的巴拉望省。目前尚不清楚另外两个站点的位置或涉及多少美军。作为回报，美国已向马尼拉提供军事援助，包括无人机，以便菲律宾军队能够监测南海的活动。

该协议是美国更广泛努力的一部分，旨在在亚太地区部署较小规模的部队，加强旧有联盟并建立新的联盟，以对抗中国在该地区日益增长的影响力。

国防官员表示，在菲律宾轮换部署较小规模的部队，可以在更广泛的区域内为美军提供更多后勤支持，以防冲突爆发。

美国印太司令部发言人表示，目前菲律宾境内约有500名轮驻的美军人员。该司令部负责美军在亚太地区的军事行动。

美军在菲律宾的部署将使其能够更近距离应对台湾可能面临的威胁，或中国在南海采取的更具挑衅性的行动。

美国官员称，与菲律宾达成协议是长达数月的努力成果，而马尼拉与中国复杂的关系使这一过程更加困难。即便在本周，国防官员表示两国仍有细节需要敲定。

中国是菲律宾最大的贸易伙伴之一，而美国则是其长期的安全盟友，这使得菲律宾政府不愿在两者之间选边站队。“这是一个非常微妙的平衡，“小马科斯本月早些时候对《华尔街日报》表示。

中国在南海斯普拉特利群岛（南沙群岛）人工岛上建造的机场和设施。图片来源：Ezra Acayan/Getty Images美国推动在该地区部署小规模轮换部队，也是为了避免与北京的关系升级。中国可能将大型基地视为对其南海主权主张的直接挑衅，而对于菲律宾等国家来说，这可能会被视为走得太远，因为它们认为自己别无选择，必须同时与北京和华盛顿保持关系。

在南海地区，菲律宾与其他四个政府与中国存在领土和海洋争端。中国已在这片战略水域的人工岛上建立军事基地，其海军和海警在争议激烈的区域保持强势存在。美国和菲律宾官员表示，中国渔船队伍还充当海上民兵，以强化中国的主权声索，迫使菲律宾渔民退出传统渔场。

本月早些时候，中国国家主席习近平在北京以国事访问规格接待了小马科斯总统，双方签署了一系列协议，涵盖安全等多项合作领域。

两国同意在外交部之间建立关于南海问题的直接沟通渠道，旨在缓解持续十余年的紧张局势——自中国控制争议浅滩及菲律宾提起仲裁案否定中国在南海的广泛主张后，双方摩擦不断。

菲律宾总统小费迪南德·马科斯（右）与中国国家主席习近平于1月初在北京人民大会堂出席仪式。图片来源：姚大伟/新华社/美联美军将依据2014年《加强防务合作协议》在菲律宾合法行动，该协议允许美军长期驻扎菲军事基地。美军撤离后，菲方部队可使用这些美建设施。

五角大楼发言人、空军准将帕特·莱德在一份声明中表示：“我们继续与菲律宾密切协商，寻找符合我们共同利益的新机遇。美国和菲律宾在加强互操作性和共同防御态势方面正取得重大进展。”

2016年，菲律宾五处军事基地——马格赛赛堡、巴萨空军基地、安东尼奥·包蒂斯塔空军基地、麦克坦-贝尼托·埃布恩空军基地和伦比亚机场——被指定为《增强防务合作协议》使用地点。菲律宾外交部表示，这些项目的建设工作预计将在未来两到三年内完成。

该部门称，双方于2021年9月同意就新增基地展开探索性会谈。这一过程包括确保项目可行性、资金承诺和正式程序，并补充说两国正在完成相关程序。

美国还试图让澳大利亚在其印太战略中发挥更核心作用，西方国家对中国在该地区日益强硬的态度越来越担忧。美国和英国去年宣布将合作帮助澳大利亚到2040年建造并运营自己的核动力潜艇舰队，以扩大其军事影响力。

作为回报，澳大利亚计划在其东海岸新建一个海军基地，为美国核潜艇提供补给和维护，从而增强两国在印太地区对抗中国的能力。

美国还寻求加强对太平洋十几个小岛国的影响力，以彰显其对这一地区的承诺，该地区目前处于与中国竞争的前沿。据美国官员透露，美国即将宣布在基里巴斯和汤加开设新的大使馆。

最近几周，美国与马绍尔群岛和帕劳这两个太平洋小岛国签署了谅解备忘录，赋予美国在这些岛屿上独特的军事和其他安全权利，以换取大量援助。

联系南希·A·优素福，邮箱：[email protected]；联系薇薇安·萨拉马，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月31日的印刷版，标题为《美国推动在菲律宾设立四个军事基地以对抗中国》。