在欧洲与俄罗斯的边界，守卫们打击违禁贸易——《华尔街日报》

芬兰库奥皮奥——这座宁静的北欧城市法院正成为对抗莫斯科入侵乌克兰的前线。在这里，检察官们正通过逐案审理，为西方对俄制裁注入实质效力。

这项艰巨任务始于芬兰与俄罗斯800英里边境线上的海关官员，该边境位于城东50英里处。这些平日负责进口审查的关员，自去年起将重心转向离境车辆与货物——此前美欧等盟国立法禁止向俄提供从微芯片到名牌运动装备等数百种商品。

战争爆发以来，芬兰海关已立案250余起，涉案物品涵盖豪车、声呐设备、热泵及现金。部分违规者被当场罚款，更复杂的案件则进入司法程序。

“与往年相比是天壤之别，“芬兰海关执法主任萨米·拉克希特表示。往年制裁主要针对伊朗、叙利亚等遥远国度，诉讼寥寥。如今私家车乘客也可能触犯对俄出口管制，例如七月查获一名男子试图携带两支高尔夫球杆和一块智能手表出境，其价值已超许可上限。

“我们不得不彻底转变工作思路，“拉克希特说。

向乌克兰输送武器是西方助其击败俄罗斯、收复失地的核心举措。而通过切断俄军资金链、技术源乃至国内支持来削弱其战争能力同样关键。该战略旨在扼制俄罗斯经济命脉，同时斩断其工业品与消费品供给渠道。

芬兰边境海关官员正在检查来自俄罗斯的车辆。图片来源：alessandro rampazzo/法新社/盖蒂图片社2月24日俄罗斯大规模入侵乌克兰后不久实施的国际制裁迅速冻结了约6000亿美元的海外国家金融资产，并切断了俄罗斯与全球金融体系的联系。一夜之间，从亿万富翁到普通民众，他们的信用卡和银行账户都与大多数国家断开了联系。许多行业的国际商业交易变得不可能。

第二波限制措施逐渐生效，切断了俄罗斯获取可能与军事相关、有助于经济发展或由参与维持俄罗斯总统弗拉基米尔·普京战争的人员享用的外国产品的渠道。欧盟已通过九项制裁方案，加大金融压力并扩大禁止出口的清单。

处理过数起违反制裁案件的芬兰检察官米尔瓦·希兰德表示，她看到“有相当多的努力试图向俄罗斯出口各种产品”。

根据欧盟数据，2021年战前，俄罗斯是欧盟第五大贸易伙伴，商品贸易额约2570亿欧元（约合2800亿美元），占欧盟全球商品贸易的近6%。其中近三分之二是从俄罗斯进口的，主要是燃料和其他原材料。芬兰是欧盟与俄罗斯的主要贸易国之一。

2021年美俄贸易总额为360亿美元，约占欧盟对俄贸易额的13%。由于美国对银行资金流动拥有最大影响力，一直主导着金融制裁的执行。而欧洲则在出口管制方面走在前列。

过去大部分贸易来自德国、意大利和法国等大型经济体的企业，因此相对容易切断。但要拦截单辆货车运输则更为困难，尽管欧盟连续出台制裁方案试图堵住漏洞，灰色地带依然存在。

拉凯什先生提到评估出口至哈萨克斯坦、格鲁吉亚或其他过境俄罗斯国家（这并不被禁止）的挑战。芬兰海关官员怀疑许多承运人伪造最终目的地，其货物从未离开俄罗斯。

芬兰海关官员在维罗拉赫蒂边境检查站查验车辆。图片来源：LEHTIKUVA/via REUTERS根据芬兰法庭记录，10月份一名等待入境俄罗斯的白俄罗斯货车司机向海关提交文件，称其运输的四台价值超过2.2万美元的空气压缩机将送往哈萨克斯坦某公司。但希兰德尔女士表示，检查人员在其车内发现了几乎相同的提单显示设备目的地为俄罗斯，发票信息也与之吻合。

希兰德尔女士称，司机向官员解释车内文件是应销毁但被遗忘的错误版本。

“法庭并不相信被告的陈述，”她补充道。希兰德女士表示，被告被判处四个月缓刑，并已对判决提出上诉。

对当局和企业而言，界定许可范围往往困难重重。拉凯希特先生指出，若海关检查员发现合法性存疑的物品，他们会咨询芬兰外交部。若外交部怀疑存在违规行为，海关将启动刑事调查。

负责处理制裁咨询与合规评估的外交部法律服务及出口管制部门已不堪重负。法律服务制裁团队负责人皮娅·萨里瓦拉透露，去年因工作量激增，该部门不得不扩招从律师到工程师等各类专业人员。

萨里瓦拉女士的部门负责向芬兰企业、政府机构及公民提供合规建议，并签发许可金融交易许可证等。她表示，去年团队向企业提供了500份书面咨询意见（2021年不足80份），回复政府问询100次（2021年约15次）。

“每轮制裁方案都扩大了我们的工作范围，”萨里瓦拉坦言。

许多禁运品与武器并无直接关联。波音公司和空客集团的客机零部件被禁运旨在使俄罗斯航空公司停飞，从而打击其经济活动并孤立该国。消费电子类民用产品上榜是因可能被拆解用于武器制造——例如已在无人机中发现相关元件。工业机械因可能助力武器系统生产同样遭禁，此举同时重创了各类生产线。

芬兰科沃拉的一处法院，非法出口案件在此审理。图片来源：Daniel Michaels/华尔街日报俄罗斯联邦统计局数据显示，截至去年11月的一年内，该国乘用车、光缆、挖掘机和洗衣机等产品产量下降60%至80%。对俄罗斯经济与军事行动至关重要的货运列车车厢产量也减少了17%。

即使在未受直接影响的行业，由于金融制裁使商业活动复杂化或担心声誉受损，外资企业已主动切断与俄罗斯的联系。

芬兰央行新兴经济体研究所所长、俄罗斯问题专家伊卡·科尔霍宁表示，俄方数据表明"通过出口制裁将俄罗斯排除在国际生产网络之外，加之企业自主采取的行动，充分展现了这些措施的有效性”。

并非所有出口都被阻断。去年9月，两名男子试图从德国向哈萨克斯坦运送价值约10万美元的豪华汽车时被拦截，此举可能违反制裁规定。二人均在哈萨克斯坦有亲属关系，声称计划到货后售车并将所得用于其他开支。芬兰海关官员怀疑这些汽车最终不会离开俄罗斯。

据检察官希兰德尔女士称，在驾驶员提交证明其说法的文件证据后，法院采信了其陈述并驳回指控。

拉克希特先生表示，他怀疑个人违规行为大多并非出于支持俄罗斯战争的目的，而是人们仅仅试图维持因制裁而难以企及的生活水平。

拉克希特称，如今俄罗斯边境的交通流量极低，海关官员可以进行比过去更多的实物检查。他表示，通常两名官员需要约一天时间对一辆卡车进行实物检查。

他表示，每当检查人员发现违规行为时，司机"总是会解释并给出与协助国家或军队无关的理由。但我们很严格，不接受任何借口。”

联系记者丹尼尔·迈克尔斯，邮箱：[email protected]

更正与补充说明芬兰城市科沃拉正在审理与俄罗斯出口违规相关的案件。本文早期版本将其误拼为Kouvolu。（已于1月29日更正）

本文发表于2023年1月30日印刷版，标题为《在欧洲东部边境，守卫者打击非法贸易》。