众议院通过限制动用战略石油储备的法案 - 《华尔街日报》

众议院通过了一项法案，将战略石油储备的非紧急释放与增加联邦土地石油和天然气公司租赁挂钩，国会共和党人此举旨在限制拜登政府动用石油储备的能力。

该法案以221票对205票获得通过，缅因州民主党众议员贾里德·戈尔登加入共和党阵营投下赞成票。参议院共和党人周三提出了一项配套法案，但该立法不太可能在民主党控制的参议院获得投票。该法案需要60票才能推进。

拜登政府去年大量动用联邦石油储备，以在俄罗斯入侵乌克兰后压低汽油价格，向交易商和炼油商出售了1.8亿桶原油，这些原油流向了全球市场。行业专家表示，这些释放略微压低了油价，油价曾一度飙升至每加仑5美元以上。

德克萨斯州的一个战略石油储备储存点；众议院共和党人希望限制动用此类储备。图片来源：Brandon Bell/Getty Images根据能源信息署的数据，因此，本月联邦石油库存降至7.14亿桶授权储存容量的近一半，为1983年以来的最低水平。这些动用引发了关于储备在美国能源政策中作用的辩论，并重新引发了共和党人对拜登推动向清洁能源转型的批评。

共和党人指责拜登总统为政治利益动用储备，可能削弱国家应对未来危机的能力，并在抑制油气租赁的同时这样做，他们认为这些租赁将刺激更多国内生产并使美国免受地缘政治动荡的影响。民主党人则表示，释放储备有助于抵消美国人面临的能源价格上涨，且没有任何因素阻止钻探商增产石油。

“在不到两年内释放了超过2.5亿桶石油，约占储备量的40%，超过了历史上所有前总统释放量的总和，这一切都是为了掩盖选举年创纪录的高油价，”众议院能源与商业委员会主席、该法案联合提案人凯西·麦克莫里斯·罗杰斯（共和党，华盛顿州）在众议院发言时说，“这是不负责任的。”

能源与商业委员会资深成员弗兰克·帕隆（民主党，新泽西州）为释放储备辩护。“通过释放战略石油储备，拜登政府帮助将每加仑汽油价格降低了1.5美元以上，”他在发言中表示，“共和党人称这是将战略石油储备政治化，但我认为这是在加油站为美国人民提供真正的救济。”

共和党的提案将限制能源部长在非严重能源供应中断情况下出售、交换或出借联邦原油的能力，除非部长提出向钻探商租赁更多联邦土地的计划。此前，众议院本月在两党支持下通过了一项法案，禁止向中国出售联邦石油，而共和党人本周在参议院提出的一项法案将把禁令扩大到俄罗斯、伊朗和其他被视为敌对的国家。

周五的法案在经过数小时针对议员们提出的修正案投票后获得通过。根据“修正开放规则”，所有议员均可提交修正案，前提是这些修正案需在审议前至少一天提交以便预先印刷，这是近七年来众议院首次以这种方式审议立法。共提出140多项修正案，其中数十项在众议院会场获得了投票表决。

最终有少数修正案获得通过，主要包括扩大国会对石油租赁和储备释放流程的监督权、限制特定沿海区域租赁、禁止向与美国敌对实体出售原油库存，以及增加允许作为补偿的租赁量等条款。

拜登总统于10月表示，其政府将很快开始补充联邦储备，规模达数百万桶。此外，国会上月通过的综合支出法案（基本按党派路线投票）取消了1.4亿桶战略储备的强制销售。据美国能源信息署数据显示，近年来储备下降主要源于国会授权的释放，而非总统紧急命令的储备释放。

总统还表示，若有必要，其政府将进一步释放储备以应对油价飙升和国际局势。部分石油公司高管和分析师预测，若中国成功摆脱近期解除的疫情防控封锁，当前约87美元/桶的国际油价可能快速反弹至100美元以上。

根据美国汽车协会(AAA)的数据，美国汽油平均价格近几个月持续下跌，但最近有所回升，周五较一个月前上涨40美分，达到每加仑3.50美元。

美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆本周早些时候表示，该法案"不必要地削弱了战略石油储备作为保障美国能源安全工具的作用"，并将推高汽油价格。她表示，如果该法案提交到拜登总统的办公桌上，他将予以否决。

白宫指出，雪佛龙周三宣布的750亿美元股票回购计划证明，美国石油生产商可以开采更多石油，但却更倾向于让股东受益，而不是美国消费者。

由于去年大部分时间油价保持高位，石油和天然气公司实现了创纪录的利润。由于过去十年遭受惨重损失，它们基本上将利润用于股东分红，而不是钻井预算。拜登总统指责它们从乌克兰战争中牟取暴利，却没有采取什么措施来控制国内能源价格。

白宫助理新闻秘书阿卜杜拉·哈桑表示：“对于一家不久前还声称正在’努力工作’以增加石油产量的公司来说，向高管和富有的股东发放750亿美元无疑是一种奇怪的展示方式。没有什么能阻止大型石油公司增加石油产量。”

雪佛龙首席执行官迈克·沃斯周五在谈到回购计划时告诉投资者：“就对此的反应而言，我认为可能有点夸张。”

作为候选人时，拜登先生曾表示将停止联邦土地上的钻探活动。据《华尔街日报》报道，其政府租赁的油气田面积是二战后历届政府中最少的。一些石油公司高管承认，投资者压力、通货膨胀及劳动力与设备短缺对石油产量的抑制作用，实则超过了拜登的气候政策。

乔治·W·布什总统的前能源顾问、咨询公司Rapidan Energy Group总裁鲍勃·麦克纳利指出，尽管两党在能源政策上存在分歧，但拜登补充战略储备的举措与共和党限制释放储备的施压，共同表明双方已意识到：在地缘政治紧张时期，战略石油储备需发挥缓冲作用。

他表示：“华盛顿已被彻底警醒…认识到清空战略石油储备的风险。”

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