美国施压土耳其要求停止使用美制飞机执飞俄罗斯航线 - 《华尔街日报》

俄罗斯航空一架波音737客机抵达伊斯坦布尔主要国际机场。图片来源：Yoruk Isik伊斯坦布尔——据知情官员透露，美国正施压土耳其阻止俄罗斯航空公司使用美国制造的飞机往返该国，这标志着华盛顿方面为说服各国执行对俄制裁采取了新行动。这些制裁措施是在去年俄罗斯入侵乌克兰后实施的。

官员们表示，美国高级官员上月警告称，若土耳其个人为违反去年出口管制措施、往返俄罗斯和白俄罗斯的美国制造飞机提供加油和零部件等服务，可能面临监禁、罚款、丧失出口特权等风险。美国商务部助理部长西娅·罗兹曼·肯德勒在12月访问土耳其期间向土方传达了这一信息。

对土耳其的警告是检验美国及其盟友能否长期成功孤立俄罗斯的关键，也考验莫斯科能否通过第三方国家维持经济活动——这些国家是克里姆林宫寻求西方以外合作伙伴战略的核心。土耳其外交部未就警告置评请求作出回应。

“在某个时间点，他们必须采取与执法相关的行动，“曾任美国副助理贸易代表、现为华盛顿新美国安全中心高级研究员的艾米丽·基尔克里斯表示，“否则整个制裁体系将崩溃，如果他们明知违规却未能采取任何措施加以应对的话。”

美国商务部发言人表示，该机构无法对具体细节置评。他称商务部出口执法办公室近期已就遵守涉及俄罗斯、白俄罗斯及伊朗商用飞机维修服务的美国出口管制规定，向海外航空企业发出警告。

“肯德勒助理部长此次访问等行动对于美国确保各方理解我国管制措施、促进合作合规及信息交流至关重要，“该发言人表示。

拜登政府于去年二月实施出口管制，禁止俄罗斯使用美国制造的飞机以回应乌克兰遭袭事件。现行管制规定要求，任何美国制造或含25%以上美国管控零部件的飞机，未经商务部工业与安全局许可不得飞入俄罗斯或白俄罗斯。

尽管美欧采取包括限制俄方运营客机进入西方领空、切断飞机安全维护所需零部件供应、终止飞机租赁合同等制裁措施试图迫使其停飞，俄罗斯航空公司仍持续运营波音公司制造的喷气式客机。

航空数据分析公司Cirium数据显示，自10月1日以来，俄罗斯及白俄罗斯航空公司（包括莫斯科国有控股的俄航）使用波音777、757和737等美制飞机执飞了2100余架次赴土耳其航班，含莫斯科至伊斯坦布尔、伊兹密尔及地中海度假城市安塔利亚等常规航线。

在美国政府于俄罗斯全面入侵乌克兰近一年后加强制裁之际，这一警告随之而来。美国官员正试图推动与俄罗斯有经济联系的国家——如土耳其和阿拉伯联合酋长国——采取更多措施遵守制裁，这些制裁旨在切断俄罗斯政府可用于发动战争的资金和关键技术。

由于华盛顿的出口管制禁止销售修复俄罗斯民用航空机队所需的备件，俄罗斯持续的航班引发了安全担忧。

俄罗斯大部分民用飞机由波音和空中客车公司制造，并从爱尔兰和百慕大的公司租赁。去年三月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，允许航空公司将飞机重新注册在俄罗斯，使其更难被收回。根据国际航空记录，去年俄罗斯航空公司运营的往返土耳其的多个航班更改了注册号。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与政府部长们举行视频会议。图片来源：Mikhail Klimentyev/Kremlin Pool/Zuma Press飞往土耳其的飞机中至少有一架由一家爱尔兰公司所有，该公司去年表示已停止与俄罗斯的所有租赁活动，实际上要求归还该飞机。根据航班追踪服务FlightRadar24的数据，这架波音757飞机最后一次飞往土耳其是在1月13日，降落在安塔利亚。

“从技术上讲，这些飞机是被盗的，”总部位于伊斯坦布尔、监测航空和海上活动的咨询公司博斯普鲁斯观察家负责人约鲁克·伊西克表示，他协助核实了飞行记录。

飞行记录显示，飞往土耳其的同一批飞机也曾飞往印度、泰国等地。由于土耳其是北约成员国，同时作为重要的旅游和交通枢纽，这些飞往土耳其的航班可能引发国际社会特别关注。伊斯坦布尔机场是欧洲最繁忙的机场之一，也是无法直飞欧洲及世界其他地区的俄罗斯人的关键中转站。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安试图深化与俄罗斯的经济联系，以稳定本国低迷的经济，同时也在俄罗斯、乌克兰和西方之间扮演独特的调解人角色。作为与俄罗斯日益密切的经济关系的一部分，寡头们将游艇停泊在土耳其，私人飞机也在此降落，并购买了价值数百万美元的房地产，这引发了华盛顿方面的警觉，认为安卡拉正在削弱制裁效果。土耳其官员则表示制裁无效，并称土耳其正发挥着与俄罗斯对话的重要作用。

“土耳其正在再次试探，”伊西克先生说。

俄航在3月因入侵行动暂停大多数国际航班后，于5月恢复了飞往土耳其的航班。去年有数百万俄罗斯人飞往土耳其，其中既有游客，也有为逃避征兵和镇压异见而离开的人。

航班记录显示，俄罗斯第二大航空公司S7，以及阿祖尔航空、优梯航空和白俄罗斯的贝拉维亚航空去年也曾使用美国制造的波音飞机执飞土耳其航线。

S7航空、阿祖尔航空和贝拉维亚航空未回应置评请求，优梯航空则无法取得联系。

俄罗斯移民和游客一直是土耳其外汇的重要来源——该国在2021年底曾遭遇导致经济动荡的货币危机。根据土耳其政府统计数据，去年1至8月俄罗斯以逾300万访客人次成为土耳其第二大旅游客源国，同比增长23%。

——本文作者Benjamin Katz

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更正声明本文早前版本中一张图片说明将空客飞机误标为波音777。（1月26日修正）

刊载于2023年1月27日印刷版，标题为《土耳其被敦促停飞俄罗斯的美制飞机》