美欧就清洁能源补贴热潮展开角力 - 《华尔街日报》

跨国企业正竞相在美国投资数十亿美元，以获取丰厚的清洁能源激励措施，这引发了欧洲和亚洲各国政府的强烈反对，并促使一些国家开始考虑推出自己的绿色补贴政策。

周三，欧盟竞争事务专员玛格丽特·韦斯塔格称美国的新激励措施具有"毒性"，并表示其中包含她所称的有问题条款，这些条款会削弱全球共同应对气候变化的使命感。

美国去年通过的《通胀削减法案》中包含的激励措施，促使企业重新考虑投资地点，并日益引发美国贸易伙伴的应对考量。

韦斯塔格在布鲁塞尔的一个清洁技术会议上表示，欧盟正在考虑的政策"将是坚定的，但当然会保持适度"。这些政策包括放宽政府补贴规则的计划，外界普遍预计将聚焦于与美国立法相同的清洁技术领域。她表示，对国家援助规则的调整"必须针对真正具有战略意义的行业"。

瑞士太阳能电池板制造商梅耶博格技术公司和土耳其Kontrolmatik能源与工程公司的电池制造部门等企业表示，美国的激励措施已促使它们转移投资。它们还表示，未来在美国的投资可能会以牺牲其本土地区为代价。

“每一美元或欧元都只能花一次，”梅耶博格公司首席执行官冈特·埃尔福特表示。

《通胀削减法案》包含3690亿美元的清洁能源激励资金，主要通过为太阳能农场、电池制造乃至从空气中清除导致气候变暖的二氧化碳的设施等项目提供税收抵免来实现。

仅过去半年间，全球可再生能源制造商和开发商已宣布了数百亿美元的对美新投资，许多企业表示补贴促成了他们的决策。

《通胀削减法案》包含3690亿美元的清洁能源激励资金，主要通过为太阳能农场等项目提供税收抵免来实现。图片来源：MEGAN JELINGER/REUTERS投资格局的变化引发了欧洲、亚洲和加拿大的强烈反应，一些政府正在研究将绿色投资留在本国的政策。韩国现代汽车等企业和政界人士认为，某些激励措施因偏袒在美生产商而显失公平，正游说通过规则解释为其争取更多支持份额。

跨国公司正借此机会向外国立法者施压，要求提供类似美国的补贴。

上周在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，企业高管们围住了美国《通胀削减法案》主要推动者——西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦。全球最大风力涡轮机制造商之一、丹麦维斯塔斯风力系统公司首席执行官亨里克·安德森表示，他正呼吁欧洲其他领导人效仿美国法案并赋予新名称。他指着曼钦说：“英雄。”

“与其抱怨连连，欧洲应该拿出类似的方案，”安德森先生后来在接受《华尔街日报》采访时表示。

但曼钦先生也面临着来自法国、德国及其他与会代表的强烈反对，他们担心资金和工作机会流向大西洋彼岸，自己的公司和社区将遭受损失。

“我们起草这项法案时无意伤害任何人，”曼钦先生在采访中表示，“我正在与法国、英国等各方进行沟通。”

在国内，曼钦先生同时与拜登政府就财政部关于税收优惠资格细则展开博弈。他计划提出一项法案，阻止财政部为使用非美国产电池或其他零部件的电动汽车提供新税收抵免。这位参议员痛斥外国制造汽车的漏洞条款，称其破坏刺激国内生产的努力。该法案面临重重阻力。

部分经济学家和政策制定者警告称，像该法案所包含的大规模政府支持措施并非总是有效，未必能如愿培育出强大的产业。项目可能无法落地，企业最终可能失败并造成资金浪费，他们指出。

但目前企业高管和行业专家表示，在美国建设清洁能源项目的成本已大幅下降，使该国成为全球最具投资吸引力的地区之一。据能源咨询公司伍德麦肯兹估算，税收抵免可使美国本土制造的风机叶片成本降低34%，太阳能电池板降低29%，电池单元降低28%。

根据《华尔街日报》的分析，自该法案签署以来，美国已宣布在太阳能、风能和电池组件制造领域投资超过350亿美元。据商业游说团体美国清洁能源协会估计，2022年最后一个季度，公用事业规模的太阳能、风能和电池电力开发商公布了超过400亿美元的项目，超过了2021年所有此类已安装项目的总投资。

总部位于弗吉尼亚州阿灵顿的可再生能源供应商AES公司的首席执行官安德烈斯·格鲁斯基表示，该公司目前将约70%的投资投入美国，而几年前这一比例为50%。格鲁斯基先生使用该法案的首字母缩写表示：“《降低通胀法案》将更倾向于美国。”

12月，AES和工业气体制造商空气产品与化学品公司宣布计划在德克萨斯州建造一座价值40亿美元的可再生能源氢工厂，他们表示税收抵免使其具有经济可行性。

总部位于亚利桑那州坦佩的美国最大太阳能制造商第一太阳能公司也表示，已迅速将重点从印度和欧洲等其他市场转向美国，在阿拉巴马州和俄亥俄州公布了价值13亿美元的新建或扩建设施。

“不幸的是，欧洲的挑战不能仅靠激励措施解决，”第一太阳能的首席执行官马克·维德马尔表示，并指出该地区繁琐的官僚程序和高昂的能源成本，这些成本因俄罗斯对乌克兰的战争而上升。

太阳能组件制造商梅耶博格位于德国的工厂。美国补贴法案促使这家瑞士公司转移投资方向。图片来源：clemens bilan/Shutterstock康特勒马提克美国分公司首席执行官巴哈迪尔·耶特基表示，在美国补贴政策出台前，土耳其企业康特勒马提克正考虑扩建其位于安卡拉郊外的首座电池工厂，并在美国新建工厂。

康特勒马提克随即提高了拟建美国工厂的产能，并表示预计到2032年激励政策到期时，将获得总计近10亿美元的税收抵免。

耶特基说：“我们将加大在美国的投资，而非其他地区的工厂。”

梅耶博格在清洁能源法案通过后，也决定将亚利桑那州规划中的太阳能电池板制造工厂规模扩大两倍多。

这家瑞士公司在德国东部已设有工厂，并仍计划大幅提升当地产能。但首席执行官埃尔福特表示，梅耶博格很快将决定下一座工厂的选址，必须在美国和欧洲之间做出选择。

他表示，欧盟的初步声明"有望成为对《通胀削减法案》的有力回应"，这令他感到鼓舞。

但他指出，如果欧盟的回应不足以让梅耶博格与美国和中国等地的激励政策竞争，那么"在欧洲进一步扩张的可能性就更小了"。

写信给弗雷德·德沃夏克，邮箱：[email protected]，珍妮·斯特拉斯堡，邮箱：[email protected]和金·麦克拉尔，邮箱：[email protected]

刊登于2023年1月26日印刷版，标题为《欧盟与美国就绿色能源问题争执》。