民主兵工厂在以色列的储备 - 《华尔街日报》

一个相对鲜为人知的美国在以色列军火库，近几个月来因拜登政府向乌克兰输送炮弹，已成为"民主弹药库"。虽然此举服务于乌克兰利益，但也为美国提供了更新库存武器的契机，可将其打造成为美、以及地区盟友共用的宝贵战略枢纽。

如果说乌克兰战争给我们什么启示，那就是构建向战区输送武器的供应链需要时间。和平时期预先部署武器才是上策。1973年赎罪日战争中我们曾付出惨痛代价才明白这个道理——当美国补给的军备抵达时，对以色列战局仅产生有限战术价值。

为扭转这种被动局面，美国1984年建立了"以色列战争储备弹药库"(WRSA-I)。这个前沿部署的军火库既可作为美军应对地区冲突的快速补给站，也是以色列的军事保障——既能快速获取武器，又能确保其保持美国法律规定的对敌"军事质量优势"。

该机制有效运转了数十年。以色列承担设施维护费用，并曾两次启用储备：2006年黎以冲突和2014年加沙战争期间。美国也从中受益，得以协助关键盟友抵御伊朗支持的恐怖组织。

但近年来WRSA-I已无法实现保持以色列军事优势的战略初衷。以军现役装备包括搭载精确制导弹药(PGM)的F-35战机、无人机、导弹拦截系统和激光武器等尖端装备。而WRSA-I库存仍停留在炮弹等"哑弹"(非制导弹药)阶段，对现代化以军几无用处。以军高层多次向我们表示，该军火库自奥巴马政府前就再未升级过。

这并非说战争储备库存-以色列(WRSA-I)完全无用。其部分武器——如155毫米炮弹——对抵抗俄军的乌克兰部队确有助益。拜登政府通过向基辅移交这批弹药，抓住了武装亟需援助伙伴的战略良机。但西方战略仍有另一处待补强的缺口。美国应当着手全面升级WRSA-I库存，配备现代化军备，使其能像支援乌克兰那样，再度成为以色列的战术与战略资产。

美国必须为WRSA-I补充现代化装备，特别是联合直接攻击弹药(JDAM)和GBU-39小直径炸弹等精确制导弹药(PGM)。这类武器对以色列至关重要，既能精准打击地面目标，又能最大限度减少平民伤亡和附带损伤。以色列在"战争间战役"中已大量使用美制PGM武器来削弱伊朗的地区军事存在。但若与伊朗或其代理人真主党爆发大规模战争，以军还需数万枚此类弹药。

当华盛顿要求盟友为集体安全做出更多贡献时，升级后的WRSA-I能为以色列提供自卫及维护美国利益所需的装备。2021年以色列被划入美国中央司令部(Centcom)责任区后，已深度参与美军在中东的演训、计划与行动。一个配备现代化武器、深度融入美军供应链与作战体系的WRSA-I，必将强化两国安全，同时惠及美国传统阿拉伯盟友及以色列新近结交的阿拉伯伙伴。

作为第一步，美国政府应指示中央司令部清点WRSA-I库存剩余武器。随后应启动与以色列的双边流程，评估其军事装备需求，并就如何补充、更新和扩大库存以更好支持高强度区域行动制定建议方案。

以色列境内的美国武器库存应优先满足乌克兰一切所需。但美国必须迅速进行库存升级补充，确保下次冲突爆发时，WRSA-I能继续作为民主国家亟需的战略储备。

马科夫斯基先生现任美国犹太国家安全研究所所长兼首席执行官，2002-2006年曾任国防部长办公室特别助理。米兹塔尔先生担任犹太国家安全事务研究所政策副总裁。

1月23日，乌克兰军人在扎波罗热地区进行进攻演练时装载弹药。图片来源：STRINGER/REUTERS