《华尔街日报》：立法者要求审查中国及其他外国买家购买农田行为

截至2021年底，中国持有约4000万英亩外资拥有的美国农业用地中的不到1%。图片来源：tannen Maury/Shutterstock华盛顿——一个两党议员团体正重新推动加强对外国购买美国农田的监管，理由是对中国买家近期收购行为的担忧。

本周将在众议院和参议院提出的立法将加强对美国农田的非美国买家的审查，将农业部门明确纳入负责审查涉及国家安全投资问题的联邦委员会管辖。

该法案还将增加农业部长进入该委员会，并明确其目标包括保护美国农业供应链免受外国干扰。

“过去几年，我们看到外国购买农田和食品公司的数量惊人地增加，尤其是中国，“参议员汤米·图伯维尔（阿拉巴马州共和党人）说，他正在与堪萨斯州的罗杰·马歇尔、怀俄明州的辛西娅·卢米斯、印第安纳州的迈克·布劳恩、北达科他州的凯文·克莱默和佛罗里达州的里克·斯科特等共和党参议员一起在参议院提出该立法。“这就是为什么美国农业界需要在我们政府审查外国投资时拥有永久席位。”

众议员罗尼·杰克逊（德克萨斯州共和党人）正在与众议院民主党议员弗吉尼亚州的阿比盖尔·斯潘伯格和德克萨斯州的维森特·冈萨雷斯以及其他二十多名共同提案人一起提出该法案。

“外国对美国农业和基础设施的直接投资激增——而中国共产党推动了这一增长的大部分，”斯潘伯格女士说。“面对美国农田的大量外国投资，我们需要认识到外国行为者可能对我们的经济实力、农业产业竞争力和国家安全构成的潜在威胁。”

参议员汤米·图伯维尔（阿拉巴马州共和党人）表示，“外国购买农田和食品公司的数量激增，尤其是中国，这一现象令人担忧。”照片：Ting Shen/彭博新闻中国大使馆发言人刘鹏宇表示，经济贸易和投资不应被政治化。“我们希望美国能为包括中国企业在内的外国企业在美国投资和运营提供公平、公正和非歧视性的环境，”他在一份声明中说。“打中国牌和炒作‘中国威胁’是不负责任的，也会损害美国自身的利益。”

中国在美国最大的农业收购之一是2013年双汇国际控股有限公司以47亿美元收购总部位于弗吉尼亚州的史密斯菲尔德食品公司。

最近，中国加快了发展本国农业产业的努力。

该法案将赋予美国农业部长在美国外国投资委员会（CFIUS）的席位。该委员会由财政部长领导，成员包括司法部、国土安全部和国防部等负责人。多年来，立法者一直试图将农业部长纳入该委员会。

该委员会审查外国对美国公司和房地产的投资，并可建议总统阻止或取消交易。

该法案将农业供应链指定为关键基础设施和关键技术，目的是确保委员会对农田和相关设施拥有明确的管辖权。目前，该委员会的监督主要集中在投资美国企业和一些房地产交易上。

中国在美国最大的农业收购之一是2013年以47亿美元收购猪肉公司史密斯菲尔德食品。照片：Jim lo scalzo/EPA/Shutterstock该法案并未像其他立法所寻求的那样阻止中国或其他外国公司收购美国农田。

立法者长期以来加强对外国收购美国农田的监督的努力在12月获得了新的动力，当时CFIUS表示，它没有管辖权来评估中国阜丰集团有限公司在北达科他州大福克斯购买约370英亩土地的交易。

该公司表示，计划建设一个生产食品添加剂和动物饲料等产品的设施。

根据美国农业部最新数据，截至2021年底，中国持有的美国农业用地仅占外资持有总量的不到1%。加拿大投资者持有比例最高，占外资持有土地的31%。

来自荷兰、意大利、英国和德国的投资者共同持有另外31%的外资美国农地。据美国农业部统计，外国投资者共持有约4000万英亩土地，略超全美私有农业用地总量的3%。

美国农业部要求外国投资者报告其购买美国农地的情况，但立法者及其他机构对该数据的准确性以及农业部能否追踪土地后续用途变更提出了质疑。

分析人士和立法者担忧，中国对耕地的需求及寻求粮食供应新途径的动机，正推动其通过合法与非法手段扩大在美土地持有规模。

近年来多名中国公民已承认共谋窃取或实际窃取美国农业技术要素，包括农业巨头孟山都公司的商业秘密以及美国农田的高科技玉米种子。

9月，拜登总统命令外国投资委员会加强对可能让中国及其他对手获取关键技术或危及供应链与个人数据的交易审查。