国会复会之际 债务上限问题笼罩国会山——华尔街日报

围绕债务上限的党派之争很可能成为国会山最受关注的焦点。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社华盛顿——严重分裂的国会本周将恢复工作，参众两院在推进各自党派优先事项的同时，也为一场争论做好了准备：议员们将如何在今年晚些时候可能出现违约之前解决提高债务上限的问题。

民主党以微弱优势控制的新一届参议院开幕后，预计未来几周将主要专注于确认总统拜登提名的行政和司法官员人选。移民问题正逐渐成为两党可能达成妥协的一个领域，此前由参议员基尔斯滕·西内马（亚利桑那州独立人士）和参议员约翰·科宁（得克萨斯州共和党人）领导的一个小组在1月休会期间共同主持了一个两党参议员代表团对得克萨斯州和亚利桑那州边境的访问。

众议院共和党人在为期一周的休会后重返工作，将着手展开针对拜登、其家人及其政府的调查，下月初将首先举行一场边境安全听证会，边境巡逻人员将作证。其他由共和党领导的调查则聚焦于拜登之子亨特·拜登的商业交易，以及拜登对在特拉华州家中和前办公室发现的机密文件的处理方式。

但最可能引起国会山广泛关注的是围绕债务上限的争斗，因为两党议员都面临着关于前进道路的质疑。拜登计划周二在白宫与民主党国会领袖会面，但白宫尚未公布具体议程。白宫还表示，随着新国会的开始，拜登将与众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）会面讨论一系列问题，但未设定具体日期。

众议院议长凯文·麦卡锡及其共和党同僚表示，他们愿意利用债务上限作为杠杆来推动削减开支。图片来源：Tom Williams/CQ Roll Call/Zuma Press白宫周五重申，拜登不会就债务上限进行谈判，称提高债务上限是"这个国家及其领导人避免经济混乱的义务"。

财政部上周开始采取所谓的特别会计措施以避免违约，这样美国至少可以在6月初之前继续向债券持有人、社会保障受益人和其他人支付款项。这个大致期限给国会大约五个月的时间来提高或暂停债务上限，目前债务上限约为31.4万亿美元。提高债务上限使政府能够支付国会过去授权的支出。

麦卡锡先生多次表示愿意将债务上限作为谈判筹码来推动削减开支，并呼吁拜登总统尽早开始谈判。他周五表示计划与总统会面，“讨论以负责任的方式提高债务上限，以解决政府不负责任的支出问题”。

共和党人称需要削减开支以控制巨额年度赤字，确保社会保障和医疗保险等项目的可持续性，但尚未就具体削减方案达成一致。近年来随着国会通过减税法案和新冠疫情相关支出计划，财政赤字激增。

部分共和党人正考虑在紧急措施用尽后优先偿付特定债务，以确保债券持有人获得偿付。财政部长耶伦周五驳斥了这一提议，表示联邦政府若未能履行任何债务义务都将构成违约。

参议院少数党领袖麦康奈尔（肯塔基州共和党人）表示提高债务上限"历来充满争议"，预计必须与拜登政府进行谈判，但未具体说明共和党可能提出的条件。

多数民主党议员与白宫立场一致拒绝谈判。他们指出包括麦卡锡在内的国会议员曾在共和党前总统特朗普任内三次无条件投票提高债务上限，并称若此次未能提高或暂停债务上限，责任全在共和党。

美国参议员罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）表示，提高债务上限能让政府偿还共和党和民主党总统任内累积的债务。图片来源：迈克尔·布罗克斯坦/祖玛通讯社参议院财政委员会主席、民主党参议员罗恩·怀登（俄勒冈州）说：“目前美国拥有全球最强劲的主要经济体、几代人以来最低的失业率以及持续下降的通胀率。而如今共和党人正以这一切作为要挟筹码。“怀登表示：“这关乎偿还政府欠下的债务——两党总统任内累积的债务。”

民主党参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州）周日在美国有线电视新闻网《国情咨文》节目中表示，民主党未就可能的支出削减进行谈判是个错误，但他们应该将医疗保险和社会保障的削减排除在外。

“每个美国人都必须量入为出。如果他们不这样做，就会陷入困境，“他说，“难道不应该给联邦政府设定一些护栏，提醒’嘿伙计们，你们越界了，支出超标了’吗？”

众议院预算委员会主席、得克萨斯州共和党众议员乔迪·阿灵顿将触及债务上限视为国会应把握的机遇。

“我敦促民主党同僚摒弃那些陈词滥调的债务违约危言耸听，跨党派合作寻找减少债务、恢复国家财政理性的方法，“阿灵顿表示。

阿林顿先生表示，共和党人正以诚意努力将债务上限提高与预算改革相结合，“我希望我们能像过去一样达成两党协议。”

但共和党内部对于应削减哪些联邦项目存在分歧，这引发了党内辩论，可能使任何两党谈判复杂化。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）表示，提高债务上限"始终是一项颇具争议的工作”。图片来源：何塞·路易斯·马加纳/美联社特朗普周五将这些党内分歧置于聚光灯下，警告不要达成任何削减社会保障和医疗保险支出的协议，正如一些共和党人所提议的那样。

“在任何情况下，共和党人都不应该投票支持削减医疗保险或社会保障的一分钱，“他在自己的社交媒体网站上发布的视频中说。其他共和党人表示，他们反对一些共和党同僚表示支持的国防开支削减。

一些强硬的保守派共和党人甚至建议根本不应该提高债务上限。

“我们不能提高债务上限，“极端保守的自由党团成员、众议员安迪·比格斯（亚利桑那州共和党人）在推特上写道。“民主党人轻率地花费了我们纳税人的钱，使我们的货币贬值。他们自作自受。”

——Eliza Collins 对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年1月23日印刷版，标题为《国会复会后债务上限之争将升温》。