珍妮特·耶伦承诺深化与非洲关系，以抵御中俄影响力——《华尔街日报》

“我们将作为朋友和长期伙伴与你们携手合作，”美国财政部长珍妮特·耶伦（中）表示。图片来源：seyllou/法新社/盖蒂图片社塞内加尔达喀尔——美国财政部长珍妮特·耶伦承诺将进一步加大对非洲的投资和贸易往来。她开始了对非洲三个国家的访问，拜登政府正试图在面临中国和俄罗斯影响力的情况下深化与非洲的关系。

耶伦在达喀尔一个面向年轻人和女性的创业中心发表讲话时说，非洲年轻、快速扩张和城市化的人口可能会在未来几十年推动经济增长。她说，美国的目标是帮助非洲官员将这些人口变化转化为经济增长，而不是社会动荡。

“这是非洲最艰巨、也最有希望的任务：为下一代非洲人提供广泛和包容的机会。我相信，这对世界来说也是一个具有巨大影响的挑战，”她说。

耶伦此次对撒哈拉以南非洲的访问是拜登政府更广泛魅力攻势的一部分，目的是修复在前总统唐纳德·特朗普任内受损的关系。她将访问塞内加尔、赞比亚和南非。美国总统拜登上个月在华盛顿接待了非洲领导人，他还计划今年访问非洲大陆。

“我们的合作不是交易性的，不是为了作秀，也不是短期的，”耶伦女士表示。“我们来到这里，是作为朋友和长期伙伴与你们携手共进。”

耶伦面临一项微妙任务：既要批评中国和俄罗斯，又要避免将美国的接触政策表现为大国在非洲的竞争。俄罗斯已在非洲部分地区建立了密切的政治军事联系，许多非洲国家在俄乌冲突中保持中立。而中国已成为非洲大陆最大贸易伙伴和基础设施主要融资方。

自2008年以来，美非贸易额下降超半数，主因是美国页岩油替代了从非洲进口的原油。

在塞内加尔期间，耶伦将会见非盟轮值主席、塞内加尔总统马基·萨勒。萨勒曾表示西方对俄制裁加剧了非洲粮食采购困境。由于美联储加息，非洲多国正面临通胀高企、本币贬值和借贷成本上升的压力。

耶伦在演讲中宣布美国将与非洲建立粮食安全伙伴关系，并指责俄罗斯入侵乌克兰导致非洲经济增长放缓。

“俄罗斯的战争和粮食武器化行为加剧了粮食危机，造成难以言表的苦难，”她说。

美国财政部虽已将俄罗斯食品和化肥排除在制裁范围之外，但分析人士指出，金融制裁及企业对购买俄罗斯商品的普遍谨慎态度仍推高了价格。

“尽管农业领域获得豁免，但制裁确实产生了影响，这一点有一定真实性，“华盛顿战略与国际研究中心全球粮食安全项目主任凯特琳·威尔士表示。

耶伦同时点名中国——目前发展中国家最大的官方债权人。她的下一站赞比亚正艰难争取中国及外国债券持有人的债务减免。

“我们认为包括中国在内的国际社会需要提供实质性债务减免，帮助这些国家重振经济，“耶伦表示。

尽管耶伦吹嘘美国在非洲的投资，但非洲官员指出，外界对非洲项目风险过高的评估往往导致融资成本居高不下。

“美国实体的风险承受力与中国不同，“华盛顿布鲁金斯学会非洲增长倡议主任阿洛伊修斯·乌切·奥杜表示，“与其抱怨不公平竞争，我们更应创造必要条件…让我们的私营部门实体能够有效竞争。”

财政部官员表示，该部门正研究通过提供贷款担保或建立汇率对冲机制等方式，增强非洲项目对美国投资者的吸引力。

耶伦女士称，美国将继续要求非洲各国政府提高其机构的透明度和问责制，并在某些情况下要求进行具体改革后才能投资。“虽然我们的方法可能严苛，但我们相信它能带来持久的效果，“她表示。

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