拜登与特朗普文件案揭示政府机密保管之难 - 《华尔街日报》

华盛顿——在总统拜登的家中和前办公室以及前总统唐纳德·特朗普的海湖庄园发现机密文件，暴露了高级官员处理秘密文件的长期风险，同时凸显了联邦政府产生的机密材料数量日益庞大且难以管理。

现任和前任官员表示，虽然大多数政府官员通常只能在安全设施中阅读机密文件，但包括总统和副总统在内的一些高级政策制定者需要更自由地接触秘密文件。

当这些文件，尤其是打印副本，没有得到适当跟踪和归还时，问题就会出现，例如在总统过渡期间，官员们进出政府办公室时。

“在政府任期结束时，即将离任的政府显然有愿望和要求保持活跃直到最后一刻，”国家安全局前首席律师格伦·格斯特尔说。“这几乎是在自找麻烦。”

格斯特尔表示，他和其他人曾游说要求将机密信息打印在粉色或黄色纸张上，以便更容易识别，但未成功。

本月有新闻报道称，拜登总统的助手在他位于特拉华州威尔明顿的家中以及他在华盛顿一家以他名字命名的智库使用的办公室里发现了他在副总统任期内的机密记录。去年，国家档案和记录管理局以及联邦调查局从特朗普的海湖庄园移走了大量机密文件。

在特拉华州威尔明顿的拜登总统家中发现了机密文件。图片来源：JOSHUA ROBERTS/REUTERS在这两起事件中，至少部分文件似乎是在特朗普总统任期最后几天和拜登担任副总统期间离开政府场所的。拜登的助手向国家档案馆发出警报并移交了文件；特朗普及其律师抵制国家档案馆取回文件的努力，最终导致联邦调查局于8月搜查了海湖庄园。这两起案件目前正由司法部特别检察官调查。

前官员表示，联邦政府产生的文件通常是非机密的，直到官员或自动化程序将其归类为秘密、绝密或其他级别。但官员们表示，官僚倾向导致过度分类：官员们可能希望将令人不安或尴尬的信息屏蔽在公众视野之外，或者倾向于对分类规则进行谨慎解释，担心文件中的某些内容可能很敏感。

政府透明度倡导者表示，从特朗普的白宫和拜登的副总统任期内发现的机密文件可能会促使人们努力制定更严格的秘密文件处理规则。

在佛罗里达州前总统特朗普的海湖庄园发现了文件。照片：司法部/美联社"无论你把墙建得多高，信息还是会泄露。试图控制一个如此严重超标的系统是徒劳的，“纽约大学法学院非营利研究机构布伦南司法中心自由与国家安全项目高级主任伊丽莎白·戈特恩说。， “官员们在使用这个系统的过程中，会逐渐失去对它的尊重。他们会看到本应保密却被列为绝密的内容，以及本不该被分类却被列为机密的信息。这种背景事实会逐渐削弱保护信息的紧迫感。”

政府究竟将多少信息列为机密并未公开，但政府透明倡导者表示，这类机密库可能包含数十亿条记录。

国家情报总监艾薇儿·海恩斯下周将在德克萨斯大学奥斯汀分校就政府机密与民主发表主题演讲，她将过度保密描述为一个国家安全问题，认为这会阻碍情报共享并加剧公众对政府的不信任。

国家情报总监艾薇儿·海恩斯称过度保密是国家安全隐忧。照片：何塞·路易斯·马加纳/美联社据《华尔街日报》报道，白宫目前正在制定一项旨在全面改革保密制度的行政命令。前情报高官拉里·法伊弗表示，除特朗普政府外，近年历届总统政府都曾发布过调整保密政策的行政命令。

前官员们指出，但这些改革对约束白宫工作人员处理机密材料的行为收效甚微。

乔治梅森大学海登中心主任法伊弗称：“问题的核心在于，历届总统、副总统及其核心幕僚在处理机密材料时长期享有的特殊豁免权。“他曾负责管理白宫战情室。

法伊弗与其他前高级官员正在商讨聚焦于政府交接阶段文件管理的改革方案，包括加强对新任白宫职员的保密培训（部分人员毫无涉密经验），以及派遣国家档案局团队监督政府离任时的文件归档工作。

前官员透露，总统及其高级助手历来更依赖纸质文件而非电子文档。据前任助理所述，特朗普偏好纸质文件，而拜登经常被看到携带活页夹装订的打印材料。

菲佛先生回忆道，当中央情报局希望推出总统每日情报简报的电子版时，乔治·W·布什总统的幕僚们表示反对。幕僚们担心情报机构可能追踪布什总统阅读特定情报条目所花费的时间——若白宫指责情报机构未能预见即将发生的危机，这些数据可能被利用。

“从政客的角度来看，（电子追踪）可能是件可怕的事，“他说。

萨迪·格曼对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年1月20日印刷版，标题为《案件暴露机密文件处理风险》。