欧洲对制裁伊朗革命卫队的支持增加 - 《华尔街日报》

欧洲议会周四敦促成员国将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织，这表明随着伊朗在乌克兰战争中向俄罗斯并提供武器，同时在国内镇压抗议活动，国际社会对采取新措施施压德黑兰的支持正在增加。

议会决议对伊朗镇压抗议活动予以谴责，此前欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周二表态支持这一举措。作为欧盟最具影响力的国家，德国数月来一直推动将伊斯兰革命卫队列入欧盟恐怖组织名单。

成员国通过一致同意决定欧盟制裁政策，但议会对欧盟决策具有影响力。

任何制裁伊斯兰革命卫队的举动都将成为最明确的信号，表明欧盟正在放弃多年来对德黑兰的广泛接触政策。欧盟对伊朗态度的急剧转变可见一斑——去年春季欧洲外交官还曾敦促美国取消将伊斯兰革命卫队列为外国恐怖组织，以此作为重启2015年核协议（伊朗的核心诉求）的筹码。

过去六个月间，核谈判已陷入停滞，伊朗当局对9月爆发的抗议活动实施了血腥镇压。伊朗政府拘留欧洲公民数量激增，进一步恶化了与欧洲主要大国的关系。

伊朗对俄罗斯战争行动的支持，几乎彻底压制了欧洲各国首都那些传统上主张与德黑兰加强联系的声音。

据伊朗外交部称，伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬周三在与欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利的通话中警告不要制裁伊斯兰革命卫队，并表示欧洲应"考虑负面后果"。

“必须尊重相互安全，“阿米尔-阿卜杜拉希扬先生说。

伊斯兰革命卫队是一个负责保护伊斯兰革命理想的军事组织。西方官员表示，它在伊朗积累了巨大的经济实力，同时还参与了伊朗的核计划和弹道导弹计划，并在国内压制异议。其专门部门圣城军负责安排武器运输，并为叙利亚、伊拉克和中东其他地区的亲伊朗民兵提供建议。

伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬警告不要制裁伊斯兰革命卫队。图片来源：adem altan/Agence France-Presse/Getty Images欧洲议会的决议敦促成员国将伊斯兰革命卫队及其附属部队（如巴斯基民兵）列入恐怖主义名单。决议还呼吁对伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊实施制裁。

欧盟官员警告称，将伊斯兰革命卫队列为恐怖组织面临重大法律障碍，这可能迫使他们考虑替代方案。一些国家仍对将该组织列入恐怖主义名单持谨慎态度，担心这可能引发伊朗核协议的最终破裂，并损害释放被德黑兰拘留的欧洲公民的机会。

近年来，欧盟法院要求对恐怖主义名单的认定提供最新证据。2014年，欧盟普通法院曾以近期恐怖活动证据不足为由，威胁要将巴勒斯坦组织哈马斯从欧盟恐怖主义名单中除名。

欧盟的恐怖主义名单几乎总是基于欧盟的法律案件或起诉，但如果非欧盟判决被认为在法律上可靠，欧盟也可以引用。

上周，正在调查伊朗伊斯兰革命卫队与德国境内犹太目标袭击事件关联的柏林方面，要求欧盟律师就美国联邦法院关于伊朗伊斯兰革命卫队参与1996年沙特胡拜尔塔爆炸案的裁决是否可以作为恐怖主义名单认定的依据提供意见。

据知情人士透露，欧盟律师上周四回应称，由于袭击发生在多年前，欧盟法院可能会认为现有依据不足以将伊朗伊斯兰革命卫队列入当前名单。部分成员国要求被列名组织必须对其国家安全构成现实威胁。

官员表示，欧盟可选择等待国内调查发现伊朗伊斯兰革命卫队涉案证据——即便在德国案件中这也可能需要数月时间。欧洲官员还指出，若英国按计划将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织——尤其是掌握其威胁的新证据时——可能为欧盟的列名行动铺平道路。

但外交官们正在考虑替代方案。其一是依据人权制裁条款列名伊朗伊斯兰革命卫队。这仍为后续阶段（若出现与伊朗伊斯兰革命卫队有关联的嫌疑新案件）进行恐怖主义列名保留可能。从法律效力而言，两种方式在阻止与伊朗伊斯兰革命卫队及其关联个人和实体的商业往来方面效果相同。

柏林活动人士示威游行，声援伊朗反政府抗议者。图片来源：odd andersen/法新社/盖蒂图片社与此同时，欧盟各国外长将于周一召开会议，计划对更多伊朗伊斯兰革命卫队官员实施制裁。外交官们表示，37名个人和实体将因侵犯人权行为面临资产冻结和旅行禁令。

去年10月德国外长安娜莱娜·贝尔伯克首次提议将伊朗伊斯兰革命卫队列入恐怖主义名单时，各方反应冷淡。

欧洲外交官指出，该组织已于2010年因大规模杀伤性武器问题被列入欧盟制裁名单。但根据伊核协议条款，这些制裁将于今年晚些时候解除。

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本文发表于2023年1月20日印刷版，标题为《欧盟倾向制裁伊朗革命卫队》