全球最低税率或为各国带来高于预期的财政收入——《华尔街日报》

在美国，最低税率提案在国会陷入僵局。图片来源：Shuran Huang/彭博新闻社经济合作与发展组织（OECD)周三表示，如果各国实施拟议的国际税收规则改革，政府获得的意外收入可能比此前估计的更多。

这个总部位于巴黎的机构主导了漫长的谈判，最终促成了2021年10月的国际税收协议。该计划规定对大型企业的利润征收15%的最低税率，并将部分税收转移到企业向消费者销售产品的国家，而不是企业总部所在地。

这项税收协议已获137个国家采纳，是一个世纪以来如此多国家达成的最重要协议。但在将其转化为国内法律的进展一直缓慢，包括在美国，该协议在国会受阻。

经合组织在第二份分析报告中大幅上调了对最低税率带来的额外收入和根据该计划第二支柱重新分配的收入的估计。

该组织现在预计，最低税率每年将增加2000亿美元的收入，而不是此前预测的1500亿美元。该组织认为，将有2000亿美元的现有收入被重新分配，高于此前估计的1250亿美元。经合组织还认为，征税权的重新分配将产生130亿至360亿美元的新收入。

经合组织官员表示，更高的估算反映出近年来大公司利润增长、拟议税收政策调整以及数据质量提升。

“这些都增强了我们对结果的信心，“经合组织税收政策主管大卫·布拉德伯里表示。

收入可能更大幅度增长的前景，将为各国政府提供实施国际协议的额外动力。

目前最重要的实施进展是欧盟27个成员国于12月达成协议，将从2024年开始征收全球最低税。

2021年协议的一个特点是，若其他司法管辖区未自行征税，一国可对位于其他司法管辖区的企业利润征税，以确保实现15%的税率目标。

经合组织表示，英国和加拿大已在预算中纳入实施最低税的措施，韩国已将其写入法律。该机构称新加坡、南非、瑞士和香港已宣布实施计划，澳大利亚、马来西亚和新西兰则启动了公众咨询。

然而拜登政府去年未能成功凭借民主党微弱多数使该计划在国会通过。随着共和党将于1月掌控众议院，明年通过前景更加黯淡。

美国共和党并非该协议的唯一反对者。尼日利亚、肯尼亚、巴基斯坦和斯里兰卡拒绝签署协议。这些国家认为最低税率设定过低，无法满足其额外税收需求，并对仅针对超大型跨国企业的新税收分配方式提出类似批评。

经合组织（OECD）最新估算显示，由于税收重新分配，贫穷国家的税收收入将实现最大百分比增长，而近期最低税率征收方式的调整应会进一步增加其相关收入来源。布拉德伯里先生表示，该组织希望在“未来几个月内”提供最终估算时，能更准确地评估发展中国家从中获益的程度。

联系作者保罗·汉农，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月19日印刷版，标题为《OECD上调全球最低税收收入预估》。