欧盟寻求以新资金抗衡美国清洁技术补贴 - 华尔街日报

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周二在瑞士达沃斯世界经济论坛上发表讲话。图片来源：斯特凡·维尔穆特/彭博新闻欧盟计划通过放宽补贴规则并设立新资金池，帮助财政实力有限的成员国参与竞争，以此反击美国《降低通胀法案》中的清洁技术税收优惠措施。

欧洲官员担心，美国补贴附加的"购买美国货"条款将诱使欧洲企业离开欧盟，损害该地区的清洁技术和制造业。尽管美国上月表示将调整规则，允许部分海外组装的车辆获得新激励，但这些改变仍不足以消除欧洲的忧虑。

“《降低通胀法案》设计中的某些要素针对企业的定向激励措施引发诸多担忧，这已不是秘密，“欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周二在瑞士达沃斯世界经济论坛演讲中表示。

“目前很明显美国是最具吸引力的新投资目的地，“挪威化肥巨头雅苒国际ASA首席执行官斯文·托雷·霍尔塞特在达沃斯论坛上说。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟计划制定一项产业政策，重点改善欧洲的监管环境，并为清洁技术生产提供更多资金。她称，该计划还将致力于提升工人技能并加强与其他国家的贸易往来。

“在化石燃料经济被淘汰前，我们有一个投资清洁能源、创新和清洁技术的小窗口期，“冯德莱恩说。

她表示该计划还将试图对抗中国的补贴政策，中国主导着全球太阳能电池板市场以及稀土元素市场，而稀土是制造许多清洁能源技术所需的材料。

冯德莱恩发表上述言论之际，能源巨头和化肥等能源密集型行业的高管们表示，他们正在推动欧盟及欧洲各国领导人更加注重提供类似美国《通胀削减法案》所包含的那种长期激励措施。他们表示，除非欧洲出台自己的支持政策，否则《通胀削减法案》将吸走欧洲的可再生能源支出以及随之而来的制造业投资。

欧盟竞争事务专员维斯塔格表示，欧盟委员会正考虑拨出资金，确保所有国家都有能力提供清洁技术补贴。图片来源：julien warnand/Shutterstock“与其对抗《通胀削减法案》，我鼓励欧盟从中汲取灵感，”全球最大海上风电场开发商、丹麦跨国能源公司沃旭能源首席执行官马兹·尼珀周二在达沃斯论坛间隙接受采访时表示。

欧盟竞争事务专员玛格丽特·韦斯塔格上周致函欧盟27个成员国的财长时表示，她希望简化并加快欧洲各国政府获得欧盟批准为可再生能源项目和其他清洁技术提供补贴的流程。

韦斯塔格称，欧盟委员会还考虑预留资金，确保所有国家——包括较小和较不富裕的国家——都有能力提供清洁技术补贴。她表示这些调整应是临时性的。

“并非所有成员国都拥有相同的国家援助财政空间，“韦斯塔格在信中写道，“这是事实。也是欧洲一体化的风险。”

欧盟的补贴规则旨在确保联盟内部的公平性，防止德国等较富裕国家大幅超过负债累累的邻国支出。近年来，欧盟为应对新冠疫情和俄罗斯入侵乌克兰已放宽部分补贴规定。

欧洲领导人预计将在2月初布鲁塞尔举行的会议上讨论欧盟对美国补贴法案的应对措施。

部分国家已对进一步放宽国家补贴规定的提议提出异议。丹麦、芬兰、爱尔兰、荷兰、波兰和瑞典上月联合起草的文件敦促欧盟委员会考虑是否存在其他工具能以更低风险提升欧盟竞争力。

他们写道，对“大规模生产和商业活动”的国家援助“可能导致严重的负面影响”，例如补贴竞赛或欧盟内部市场的分裂。

德国财政部长克里斯蒂安·林德纳周二在经济论坛上表示，欧盟不应推出自己的《通胀削减法案》版本。“一场关于谁能支付更多补贴的竞争将对欧洲可持续的公共财政构成威胁，”他说。

德国有能力为其工业提供大量支持。根据欧盟最近的数据，在俄罗斯入侵乌克兰后设立的临时危机框架下，欧盟委员会批准的国家援助中，有一半以上是由德国申请的。法国占欧盟委员会批准的国家援助申请的24%。

德国财政部长克里斯蒂安·林德纳周二在达沃斯表示，欧盟不应推出自己的美国《通胀削减法案》版本。图片来源：Stefan Wermuth/Bloomberg News欧盟最高贸易和经济官员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯周二在与美国贸易代表戴琪的会议上讨论了《通胀削减法案》。他在会前表示，美国和欧盟继续讨论该法案对电动汽车电池的激励措施，但补充说，欧盟在竞争力方面面临的问题超出了美国立法范围。

“我们仍然致力于通过讨论和解决欧盟的关切，”戴琪周二在布鲁塞尔与记者的简报会上说。她表示，美国已优先考虑通过一个由美国和欧盟高级官员组成的工作组来解决这些问题。

西班牙油气生产商Cepsa SA的首席执行官马腾·韦特塞拉尔表示，《通胀削减法案》使美国在吸引绿色氢能等领域投资方面领先于欧洲。Cepsa由阿布扎比主权财富基金和凯雷集团控股。

Cepsa正在西班牙生产绿色氢能，以出口到欧洲其他地区。该公司目前在美国没有业务，但韦特塞拉尔正密切关注《通胀削减法案》的细则出台。

韦特塞拉尔说：“在欧洲，选择更多的是通过法规和指令来实现，而不是激励人们……创造盈利的商业模式。”

前荷兰皇家壳牌集团（现更名为壳牌公司）首席执行官、瑞士工程和工业公司ABB有限公司董事长范伯登表示，考虑到欧洲对其大部分行业的巨额补贴，以及直到去年还享有数十年的廉价俄罗斯天然气稳定供应优势，欧洲对《通胀削减法案》的一些抱怨显得空洞。

范伯登表示，美国也远非第一个将本土制造作为激励政策资格要求的国家。他认为美国不会将欧洲公司拒之门外。“我认为我们会解决这个问题，“他说。

请致信金·麦克雷尔，邮箱：[email protected]；珍妮·斯特拉斯堡，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月18日印刷版，标题为《欧盟抵制美国清洁技术税收计划》。