耶伦与中国高层官员将会晤，试图缓和经贸关系 - 《华尔街日报》

财政部长珍妮特·耶伦需权衡中国技术带来的国家安全风险，同时避免损害经济增长引擎。图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社华盛顿——美国财政部长珍妮特·耶伦本周将与中方高级官员刘鹤会晤，这两个超级大国正试图重振对全球经济活动至关重要的双边关系，但双方在技术准入、贸易政策和台湾问题上的紧张局势不断升级。

两人将于周三在苏黎世会面，耶伦在开启非洲多国访问行程前在此停留，此行部分目的是为了对抗中国在非洲大陆的影响力。预计将于3月卸任但与中国国家主席习近平关系密切的刘鹤，计划出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛。双方趁海外行程之便安排在第三国会晤。

自时任众议院议长南希·佩洛西去年访台后中国切断多数高层沟通渠道以来，美中高级官员近期才重启会晤。据知情人士透露，拜登总统和习近平主席去年11月同意恢复高层接触，耶伦正考虑在国务卿安东尼·布林肯下月访华后前往中国。由于中国政府人事调整，美方一直不确定耶伦的新任对口官员人选。

两国重新接触之际，双方正试图重新调整与这个头号地缘政治对手——同时也是最紧密经济伙伴之一——的关系。中国官员正着手重振经济并缓和针对华盛顿的言辞。与此同时，美国及其财长耶伦正审视中国技术带来的国家安全风险，同时力求避免对全球经济增长引擎造成不当伤害。

“耶伦财长面临重大挑战，“华盛顿智库战略与国际研究中心高级副总裁古德曼表示，“一方面要推动经济增长，另一方面需强硬维护美国国家安全需求。”

美国财政部官员表示，该部门认为保护国家安全与促进全球经济增长并不矛盾。定期与中国官员沟通有助于实现这两个目标。

美国去年对先进半导体实施全面出口管制，旨在削弱中国军事发展能力。拜登政府正拟订行政令审查美国在先进半导体等关键技术领域对华投资。

针对现行出口管制与潜在对外投资限制，部分财政部官员担忧这些措施或影响中国民用技术获取。据知情人士透露，曾推动美企减少对华依赖的耶伦担心中国可能反制美国经济。若中方认为美方政策过于严苛，可能切断美国获取太阳能电池板等商品的渠道。

“国防和情报机构在这些问题上的立场通常比财政部更为保守，”曾任财政部官员、现任智库官方货币与金融机构论坛美国区主席的马克·索贝尔表示，“财政部的宏观分析充分认识到存在溢出效应、回溢效应和相互依存关系，这些都是全球经济需要管控的问题。”

中国副总理刘鹤此前曾敦促美国放宽对中国商品的关税。图片来源：LEAH MILLIS/REUTERS据知情人士透露，已就潜在对华投资限制措施与私营部门代表举行多轮会议的财政部官员，正试图缩小白宫行政令的适用范围。这些人士表示，悬而未决的问题包括：将有多少中国科技行业受到管制、政府是否会彻底禁止相关投资，以及投资者如何遵守新规。

知情人士称，解决这些问题的难度拖慢了行政令制定的进度。

“甚至连如何界定范围都尚未达成共识，”彼得森国际经济研究所高级研究员、曾研究出口管制政策的马丁·乔泽姆帕表示。

财政部还牵头美国外国投资委员会（一个跨部门政府小组）对由中国母公司持有的TikTok在美业务进行审查。《华尔街日报》曾报道，在其他拜登政府官员力推强制剥离TikTok在美业务之际，财政部官员已对此发出警告。

与刘先生会晤后，耶伦女士将前往塞内加尔、赞比亚和南非。近年来中国深化了在非洲大陆的联系，向许多低收入国家提供贷款。赞比亚一直难以与中国债权人就债务重组达成协议。随着美国试图增强在非洲的影响力，耶伦女士多次批评中国作为债权国的行为。

“这看起来像是一种追赶策略，“大西洋理事会非洲中心高级主任拉马·亚德如此评价拜登政府对非洲重新展开的外交努力。

在贸易方面，耶伦主张"友岸外包”——这个术语描述企业将供应链转向印度等国家以减少对中国的依赖，此举引发了中方官员的批评。

但她同时推动美国放宽部分对华商品关税。据知情人士透露，今夏耶伦与刘先生通话时，刘先生表示已注意到耶伦关于关税的言论，并鼓励美方予以放宽。

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本文发表于2023年1月17日印刷版，标题为《耶伦寻求缓和美中关系》