全球化并未消亡，但正在发生改变——《华尔街日报》

2016年，当Alphabet Inc.旗下的谷歌与Facebook Inc.以及一家香港合作伙伴联手建造一条8000英里长的海底光纤电缆线路，将洛杉矶与香港连接起来，打造一条超级大国之间的信息高速公路时，各方都认为未来一片光明。

但该项目并未按计划进行。特朗普政府以安全担忧为由否决了美国的批准申请。随后，这些科技巨头各行其道，将各自的电缆线路部分改道至菲律宾和台湾，不再连接香港。

太平洋光缆网络路径的变化是当前全球化现状的一个缩影。几十年来，跨国公司除了寻求进入发展中国家不断增长的年轻人口以刺激销售外，还寻求廉价、高效的供应链来生产全球出口的商品。他们的运营基于一个假设，即国家之间的安全和政治紧张局势不会阻碍他们的运营。这导致他们中的许多人来到了中国。

这些公司仍在寻找廉价、高效且年轻的市场。但现在他们也想要安全，对许多人来说，这意味着要远离世界主要经济大国之间的直接紧张关系，实现多元化。

换句话说，全球经济联系并未结束；它们正在被重新规划，并产生广泛影响。效率意味着家庭和企业的成本上升，以及公司的利润率压力。在董事会会议室里，这意味着需要更加关注风险和不断扩大的潜在危机范围。对于政治家来说，这将加剧在经济增长和低通胀与捍卫国家利益的需求之间取得平衡的挑战。

然而，机遇同样存在。随着欧洲逐渐摆脱对俄罗斯的能源依赖，美国能源部门正获得更大市场份额。与此同时，越南、菲律宾、墨西哥等国正因跨国公司供应链多元化战略而获得更多出口业务。

“我们见证的并非全球化崩溃，而是一次重构，“哈佛大学教授丹尼·罗德里克表示。他在1997年出版的《全球化走得太远了吗？》是最早预警民众可能对全球化产生强烈抵制的著作之一。

数据透视

世界贸易占全球经济活动的比重在2008年达到61%的峰值，当时正值中国影响力巅峰期，始于美国的全球金融危机引发了世界性衰退。世界银行数据显示，该比例现已回落至57%，仍远高于1970年代31%、1980年代36%和1990年代40%的历史平均水平。

罗德里克认为，全球贸易不太可能重蹈1930年代仅占经济产出约10%的覆辙。跨国企业在全球供应链投入巨大，绝不会任其消亡——通胀压力、生产力损失和利润下滑的代价过于沉重。享受低价商品的普通家庭也与全球化存续利益攸关。更何况，技术进步正以不可阻挡之势强化全球纽带。

当前最显著的变化体现在全球贸易路径上：特朗普政府2018年对中国商品加征关税率先引发转向，拜登政府限制中国获取美国先进技术、中国因疫情主动实施商业封锁、俄罗斯入侵乌克兰等事件进一步放大了这一趋势。

其结果是，中国在美国进口中的占比从2017年22%的峰值降至去年的不到17%。其他亚洲经济体和墨西哥的份额正在增加，尤其是越南，该国对美出口额从2007年前的不到100亿美元增至2022年的逾1,200亿美元。菲律宾、台湾、泰国、印度和马来西亚对美出口也迅速增长，同时它们对中国的出口也有所增加。

自2008年以来，墨西哥对美国的年出口额大约翻了一番，达到4,000多亿美元，对中国的出口也有所增加。与此同时，随着欧洲减少与俄罗斯的往来，中国在俄罗斯贸易中的份额不断增加，中国对东南亚的出口也在上升。

墨西哥的一家顾家家居(Kuka Home)工厂，这是中国在墨西哥的众多投资之一，目的是接近美国市场并避开关税。图片来源：Marian Carrasquero/Bloomberg News金融渠道也在发生类似的变化。美国的跨境贷款在2011年达到顶峰，随后几年趋于平缓，2016年前后再次开始增长。美国贷款增加的最大受益者包括北美和欧洲的传统盟友，如加拿大、墨西哥、法国和德国，这表明在一个风险更大的世界中，旧联盟正在加强。

东南亚在美国对外直接投资中所占的份额也在不断增加。2008年，中国和香港占美国对亚洲全部直接投资的24%，新加坡占21%。到2021年，作为越南、泰国和马来西亚等地投资枢纽的新加坡占美国对亚洲直接投资的38%，而香港和中国占26%。

充满压力的格局

商业领袖、政策制定者和劳动者面临的关键问题是如何在成本更高、压力更大的全球格局中前行。罗德里克先生对发达经济体通过产业政策提振制造业能否给劳动者带来诸多好处持怀疑态度，因为这些经济体很多已经以服务业为主，不太可能扭转这一重点。

他更大的担忧是，这种新格局充满误判的可能性，国家之间的经济摩擦会导致公开冲突。他说，新的全球化已经被武器化，手段包括使用关税、制裁和出口管制。

“最大的威胁是对和平与安全的威胁，“他说。“这是我最担心的。”

出于对国家安全的担忧，谷歌最初规划的太平洋光缆网络避开了香港。时任谷歌政策顾问、前美国驻越南大使的包润石(Ted Osius)记得，2019年他看到香港爆发支持民主的抗议活动时，曾担心继续在那里投资数十亿美元建设光缆网络的风险。

“当时没有人知道香港未来会发生什么，“他说。

那一年，领导多机构"电信小组”(Team Telecom)审查电信事务的美国司法部表示反对该项目，原因是担心其香港合作伙伴太平洋光缆数据通讯有限公司(Pacific Light Data Communications Co.)以及直接连接香港的线路。

谷歌和Facebook（现更名为Meta Platforms Inc.）在2021年底获准将光缆连接至台湾和菲律宾。一个新的担忧是，中国在台湾的紧张局势是否也会危及对该光缆的接入。

谷歌发言人表示，台湾节点已获授权并正常运营，公司将持续在当地开展业务。“谷歌的全球系统设计以安全性和可靠性为核心，“她说道。Meta连接菲律宾吕宋岛的海缆也已投入运营，并计划新增经爪哇海至新加坡的线路，重点布局多元化网络。

香港段目前尚未启用。其合作方控股股东北京鹏博士电信传媒集团自2015年以来股价暴跌超90%，该公司未回应置评请求。

奥斯尼斯现已离开谷歌，出任美国-东盟商务理事会首席执行官。该贸易组织致力于为在越南、柬埔寨、泰国、马来西亚和印尼等东南亚国家运营的美国企业争取权益。他表示随着企业寻求供应链多元化，当地业务正蓬勃发展。

“美国企业过去在中国押注过重，“他说道。

员工前往河内北部的三星工厂上班。寻求中国替代方案的跨国企业使越南受益良多。图片来源：STRINGER/REUTERS### 越南崛起

近年来最大受益者是另一个共产党执政国家：越南。与中国类似，人权组织谴责越南政府对言论、宗教和结社自由的压制。但正如二十年前的中国，这个约1亿人口的国家拥有年轻化、高增长、受教育程度良好且充满发展动力的劳动力群体。

总部位于休斯顿的ECV控股公司首席执行官大卫·刘易斯表示，中国与越南的相似之处仅止于此。他指出，越南领导层致力于在全球政治中保持中立，其核心关注点是经济增长、繁荣发展以及吸引外国直接投资。

“越南具备我们在中国期望获得的所有条件，唯独没有称霸世界的野心，“刘易斯说道。

他的公司计划在胡志明市周边工业园区建设一座发电厂，主要依赖从美国进口的液化天然气作为燃料。刘易斯表示，由于中国对南海海域的主权主张，越南无法充分开发其广阔的南海沿岸天然气资源。

“越南无意挑起争端，“他强调。

八千多公里外的墨西哥罗萨里托，中国家电制造商海信集团正通过多元化布局降低风险，同时紧盯美国市场。2015年，该公司从夏普手中收购了距圣地亚哥仅数英里的电视制造厂。通过引入尖端机器人设备实现生产自动化，制造智能电视核心芯片电路板，并投资金属冲压、塑料注塑工艺，同时引进了包装材料与光学片材供应商。

高管们表示，相较于从中国工厂运输，从墨西哥向美国出口成品电视可节省近一个月运输时间。海信目前正在墨西哥北部蒙特雷市筹建"家电产业园”，投资2.6亿美元生产冰箱、洗衣机、空调及厨房电器，以零关税出口美国市场。

生产转移

日本企业也加入了全球多元化布局的行列。

松冈公司为其他品牌代工生产服装，其中约70%为迅销集团旗下优衣库产品。在2022年5月发布的商业计划中，该公司表示计划在截至2026年3月的财年将东南亚产量占比从2022年3月财年的50%提升至71%，主要通过将生产从中国转移来实现。

作为该计划的一部分，公司将在截至2023年3月的两年内投资87亿日元（约合6500万美元），在孟加拉国和越南新建工厂。

“中国的技术能力很强，但劳动力成本上升，且难以确保用工，“一位发言人表示，“在越南和孟加拉国则容易招募工人。”

这位要求匿名的女发言人表示，公司也愈发意识到在华经营的风险，并以去年与疫情相关的封控作为此类风险的例证。许多服装具有季节性，即使短暂延误也会影响利润。“封控导致物流中断，我们的产品无法在需求期及时交付，“她说。

根据日本纺织品进口商协会数据，中国在日本纺织品进口中的占比从2012年的74%降至2021年的58.7%。虽然许多日企正在降低对中国的依赖，但没有企业表示计划完全放弃中国供应商。

美国投资公司华平集团政治风险监督主管、前奥巴马政府白宫官员杰克·西沃特表示，疫情期间许多企业主要关注生存问题，随着疫情消退，长期发展正重新成为焦点。

他指出，再全球化进程仍处于早期阶段。

“这些供应链的构建耗时三十余载，“他说道，“认为它们会在一夜之间彻底瓦解的想法是荒谬的。”

希森拉特和德巴罗斯先生是《华尔街日报》驻华盛顿特区的记者。希森拉特联系方式：[email protected]，德巴罗斯联系方式：[email protected]。本文得到东京的常冈千惠子和墨西哥城的圣地亚哥·佩雷斯的协助。

刊载于2023年1月17日印刷版，标题为《全球化未消亡，但重构正当时》。