加拿大有望通过强迫劳动法案 - 《华尔街日报》

加拿大这项法律将适用于员工人数少至250人的企业。违规者将被处以约18.6万美元罚款。图片来源：Chris Wattie/REUTERS加拿大可能要求企业报告其防止强迫劳动生产的产品进入供应链的努力，这为西方政府解决这一问题的行动增添了动力。

待通过的立法将强制要求许多公司报告为防止或减少其供应链中使用强迫劳动而采取的措施，具体包括详细说明供应链中可能发生强迫劳动的环节以及公司的尽职调查程序。

这项名为S-211的法案去年在加拿大上议院获得通过，并在下议院完成了几个关键步骤。据该法案的发起人、参议员朱莉·米维尔-德谢纳的办公室称，该法案最早可能于3月成为法律。

参议员米维尔-德谢纳称该法案是“反对现代奴隶制斗争的第一步”。

“这看起来很远，但事实并非如此，”她说。“我们是同谋。我们正在消费含有强迫劳动的产品。”

随着S-211法案的通过，加拿大将与其他几个西方政府一起努力阻止企业使用强迫劳动。

美国采取了最激进的策略之一，通过了一项法律，禁止从中国新疆地区进口大多数产品，并为其执法机构分配了更多资源。但其他司法管辖区最近也采取了行动。

欧盟正提议禁止强迫劳动污染商品进入其共同市场。法国已出台法律，要求大型雇主（即在法国境内雇员超过5000人或全球雇员超万人的企业）对其供应链进行尽职调查，以防止侵犯人权行为。

德国自1月1日生效的新法规强制企业审查供应链中是否存在环境及人权违规行为，包括使用强迫劳动。澳大利亚和英国也分别制定了《现代奴隶制法》，英国政府去年宣布将加强该法规。

加拿大法案（如与法国相比）适用范围更广，将影响员工数低至250人的企业。但该法案未强制要求企业采取具体尽职调查措施。

加拿大提案引发支持与争议。受法规约束的企业无需阻止涉强迫劳动商品进入供应链，仅需报告相关措施（如有）。

违规者（未提交报告或提供虚假信息）将面临25万加元（约合18.6万美元）罚款。

加拿大在2020年生效的《美墨加贸易协定》中承诺禁止进口强迫劳动制品。政府发言人表示，该国迄今仅拦截过一宗2021年妇女儿童服装进口尝试，后因进口商申诉予以放行。

相比之下，根据政府数据，美国仅从中国新疆地区就拦截了价值数亿美元的货物，并在最近几个月因强迫劳动问题多次将公司列入黑名单。

尽管加拿大国内呼吁采取更多行动，但加拿大企业责任网络（一个成员包括工会和非政府组织的倡导团体）本月在其网站上发布给立法者的信中表示，草案中的法律将“弊大于利”。

该团体表示：“最糟糕的是，该法案具有破坏性，因为它制造了采取行动终结现代奴隶制的假象，但实际上没有任何这样的效果。”

S-211法案并非由加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府直接支持。其发起人米维尔-德谢纳女士是加拿大参议院的独立成员，参议院成员并非选举产生，通常仅限于审查法案并提出建议。特鲁多政府已承诺采取行动，但迄今尚未提出自己的立法提案。

加拿大劳工部长的一位发言人表示，政府致力于提出自己的立法，但目前没有时间表。

S-211法案在加拿大下议院得到特鲁多自由党成员约翰·麦凯的支持。麦凯表示，他预计该法案（近年来已多次提出）将很快清除最后的障碍。

“我们可以比较有把握地说，这项立法将在今年春天通过并获得御准，”他提到，这是加拿大立法程序的最后一步。

麦凯先生补充说，他希望该法案可能促成未来的立法，要求公司加强尽职调查。

供应链管理公司Assent Inc.（总部位于渥太华）的企业责任总监莎拉·卡彭特表示，供应链中报告和尽职调查法律的日益复杂性尤其会影响电子、医疗设备和工业机械等供应链复杂行业的公司合规性。

卡彭特女士说，尽管有人批评该法案侧重于报告，但S-211对加拿大来说是“重要的一步”。

丹顿律师事务所多伦多分所的律师肖恩·斯蒂芬森表示，公司已经开始预期新的要求，许多在加拿大运营的跨国公司已经在遵守其他司法管辖区的相关法律。

该法案规定将在通过后的1月1日生效，这意味着最早可能在2024年生效。

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