《华尔街日报》：动荡与抗议席卷拉美 民主制度遭质疑

秘鲁利马——这个国家在五年内经历了六位总统，最新一位于上月上任并引发抗议活动，已造成42人死亡，并导致许多秘鲁高原城市陷入瘫痪。

在墨西哥，总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔采取的措施削弱了该国独立选举机构的权威，而上周，数千名前巴西总统雅伊尔·博索纳罗的支持者（其中许多人声称其对手在10月总统选举中舞弊）洗劫了该国总统府、国会和最高法院。

拉丁美洲的民意调查机构、政治分析人士和民众表示，整个拉丁美洲的民主制度正面临多年来未有的严峻考验。抗议活动（有时是暴力性的）已成常态。根据全球反腐败监督机构透明国际的数据，超过半数的拉丁美洲人认为腐败现象正在加剧，并认为大多数民选官员存在腐败行为。多个国家见证了中间派政党的崩溃，取而代之的是边缘或反体制运动。

新冠疫情过后，贫困和饥饿在多个国家激增。从可卡因到冰毒再到芬太尼，贩运各种毒品的暴力团伙势力扩张。

厄瓜多尔国家警察数据显示，这个几年前还因降低犯罪率、吸引美国退休人士移居而备受赞誉的国家，凶杀案数量从2019年到2022年激增近300%。

“与其说是饿死，不如说是被恐惧折磨致死，我们甚至害怕去商店，”住在沿海城市瓜亚基尔的三个孩子的母亲、女佣雅克林·帕特龙说。“孩子们太害怕了，我们不想送他们去学校。我正失去希望。”

在得克萨斯州埃尔帕索等待申请庇护的移民。创纪录数量的移民已抵达西南边境。图片来源：JOSE LUIS GONZALEZ/REUTERS美国也感受到了影响，创纪录数量的移民为寻求更好的生活逃往西南边境。

“现在有太多国家陷入政治困境，”总部位于智利的民调机构拉丁晴雨表(Latinobarómetro)的负责人玛尔塔·拉各斯说。该机构多年来一直在追踪该地区6.68亿人日益增长的不满情绪。拉丁晴雨表的民调显示，“人们对政治、政府、政客利用权力去做无助于改善民众所需之事感到厌倦，比如医疗和养老金，”她说。

在拉丁晴雨表最近的民调中，49%的受访者表示他们在2020年支持民主，低于10年前的63%。只有四分之一的拉丁美洲人表示他们对民主感到满意，低于2009年的45%。民调发现，该地区73%的公民表示他们认为自己的国家是由强大的精英统治的，高于10年前约一半的人口。

“我们比2001年更穷了，”在布宜诺斯艾利斯一个贫困社区经营施粥所的诺埃米·科尔克说。“通货膨胀是个问题。钱根本不够用。有很多人工作，但他们没钱买一公斤肉。我们有一个富裕的国家，但我们也有不知道如何管理事务的政客。”

该地区的动荡源于日益严峻的经济形势，这使得始于2003年、持续十年的商品繁荣成为遥远记忆。区域政治分析家和经济学家表示，那笔意外之财提振了经济，使许多人首次摆脱贫困进入中产阶级。它提供了一种乐观情绪，并促使许多公民对他们的政府抱有更多期望。

世界银行数据显示，2013年至2019年期间，该地区年均经济增长率平均仅略高于1%。

上周在巴西利亚的巴西最高法院骚乱后，一尊正义女神雕像的头部掉落在地。照片：AMANDA PEROBELLI/REUTERS1月8日，巴西前总统雅伊尔·博索纳罗的支持者冲进了巴西利亚的国会大厦。照片：ADRIANO MACHADO/REUTERS2020年，该地区遭受了全球最大的经济收缩，疫情对经济增长和公共债务造成了严重破坏，同时夺去了超过170万拉丁美洲人的生命。世界银行本月早些时候表示，2021年经济增长反弹，达到6.9%，但去年回落至3.6%，预计2023年将放缓至1.3%。根据联合国的估计，虽然贫困率从2003年的45.6%下降到2014年的27.8%，但现在又有所上升，2022年达到32.1%。

对于智利圣地亚哥的家具商罗多尔夫·阿尔法罗来说，经济形势迫使他不得不精打细算。他解释说，自己一颗牙齿已经坏了两个月，但当妻子也需要看牙医时，他无力承担两人的治疗费用。

“优先考虑的是我妻子，让她去看牙医，因为公共医疗保险不涵盖我们，我们也没有足够的钱支付服务费用，“他说。

许多拉丁美洲民众对政府期望很低。拉丁美洲晴雨表数据显示，对政府的支持率从十年前的54%下降到40%。

“事实是，存在巨大的两极分化、对机构的不信任以及纯粹的愤怒，愤怒是因为进展甚微，“总部位于华盛顿的泛美对话组织高级分析师迈克尔·希夫特表示。

在巴西，民意调查专家和政治学家表示，前总统雅伊尔·博索纳罗在2018年当选，是由于"洗车行动"重大腐败案牵涉多数主要政党议员后，民众对政府失去信任的结果。

博索纳罗先生曾是一名陆军上尉，后来在国会担任默默无闻的议员度过了大部分政治生涯。但选民们表示，他们将他的缺乏经验解读为他并非通过金钱进入政坛的标志。

巴西最高法院周五批准对博索纳罗展开调查，检察官指控他通过拒绝承认10月30日选举中败给路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，并在选前数月无证据声称选举将被操纵，从而煽动了1月8日巴西首都的骚乱。

萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱曾戏称自己是"世界上最酷的独裁者”。图片来源：卡米洛·弗里德曼/祖玛通讯社目前，人权组织和政治学家认为拉丁美洲有三个国家属于独裁政权：实行64年共产主义统治的古巴；被美国等国指控操纵选举的委内瑞拉；以及总统丹尼尔·奥尔特加将上届选举中与自己竞选的政客投入监狱的尼加拉瓜。根据海关与边境保护局最新数据，10月至11月期间在美墨边境被捕的41.1万移民中，超过四分之一来自这三个国家。

“人们逃离不仅因为专制统治，还因为它助长腐败和有罪不罚现象，导致生存环境恶化，“人权观察美洲代理副主任胡安·帕皮尔表示。

人权观察指出，萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱（他戏称自己为"世界上最酷的独裁者”）已在法院安插亲信。2022年3月中旬至12月下旬，其政府依据打击帮派的特别紧急法令拘留了6万人。现年41岁的布克莱表示计划竞选连任，尽管宪法明令禁止。

一位政府发言人未回应置评请求。布克尔先生表示，他的政策旨在恢复历经数十年管理不善和腐败后的法治。

在墨西哥，洛佩斯·奥夫拉多尔先生所属政党成立于2011年，他已对独立监管机构进行削减。他公开批评报道其政府不当行为的记者，并将军队扩张至公共领域，解散联邦警察并将国家安全职责赋予武装部队。

墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔采取了削弱该国独立选举机构的措施。图片来源：Gerardo Vieyra/Zuma Press"我们过去30年建立的制度基础正在被悄然瓦解，“曾在洛佩斯·奥夫拉多尔政府首年执掌社会保障体系的参议员赫尔曼·马丁内斯表示。

墨西哥执政党及其国会盟友近期大幅削减了国家独立选举机构的预算和人员。洛佩斯·奥夫拉多尔发言人表示，墨西哥无法承担如此高成本的选举体系。该发言人还称政府正寻求在不侵蚀权利的前提下改善安全。在新闻发布会上，洛佩斯·奥夫拉多尔称选举机构负责人为其对手服务，但未提供细节。

该地区的宪法专家和政治人士表示，拉丁美洲仍有许多民主政体展现出韧性。智利、秘鲁和哥伦比亚等国通过赋予其中央银行自主权，防止货币政策受到政治干预，从而助力打造更强劲的经济。

但更多的民主也意味着更高的期望。这些民主国家中活跃的媒体揭露了腐败和困扰该地区国家的其他问题，激怒了民众。

当从铲除腐败、打击犯罪到提供更好的医疗保健等需求得不到满足时，愤怒可能演变成暴力，即便在智利这样长期健康的民主国家也是如此，该国曾在2019年爆发暴力抗议活动。

过去20年，秘鲁降低了贫困率，并实施了导致低通胀和促进外国投资的宏观经济政策。但愤怒情绪在暗流涌动。特别是在该国南部的土著地区，民众对利马糟糕的公共服务和频发的腐败丑闻感到不满。

去年12月，当秘鲁总统佩德罗·卡斯蒂略试图解散国会时，议员们解除了他的职务，抗议者则以封锁道路、焚烧政府大楼和与警察对抗作为回应。

与天主教会有关联的组织"信仰与人权协会"的负责人埃德温·波伊尔表示，在1月9日有20人遇难的普诺州，民众长期以来一直感到被利马的政治阶层排除在外。

“人们感觉自己多年来一直被剥削，”波瓦雷先生表示。

一月初，抗议者封锁高速公路要求秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特下台。图片来源：aldair mejia/Shutterstock圣地亚哥·佩雷斯、胡安·卡洛斯·里维拉和珍妮·卡罗琳娜·冈萨雷斯对本文有贡献。

联系作者瑞安·杜布，邮箱：[email protected]；胡安·福雷罗，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月17日印刷版，标题为《动荡考验拉丁美洲民主》。