英国与欧盟寻求弥合分歧 解决北爱尔兰贸易争端——华尔街日报

工党领袖基尔·斯塔默近期在贝尔法斯特发表讲话。工党敦促英国政府与欧盟达成协议。图片来源：查尔斯·麦奎伦/盖蒂图片社随着乌克兰战争促使双方关系拉近，且民调显示英国对脱欧的支持率正在下降，英国和欧盟官员越来越有希望弥合因英国脱离这一贸易集团而产生的一些分歧，包括围绕北爱尔兰问题的长期争端。

英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利和欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇将于周一举行会晤，预计双方将启动关于北爱尔兰贸易地位问题的最终谈判，该问题已造成双方关系紧张，并引发贸易战威胁。

解决北爱尔兰问题也将有助于英国政府改善与拜登政府的关系，拜登政府已多次表示希望在不损害这个经常动荡不安的英国省份长期和平前景的情况下解决该问题。

分析人士和官员们表示，这些谈判标志着欧盟和英国都意识到，在乌克兰战争、能源价格高企和通货膨胀导致欧洲经济陷入困境之际，相互对抗几乎无利可图，而进一步扰乱贸易则会带来巨大损失。欧洲官员称，英国在乌克兰与俄罗斯战争期间对乌克兰的支持提醒欧盟官员，英国是一个重要盟友，这有助于促进双方重建信任。

英国自2016年公投脱欧以来经济持续低迷，如今对欧洲的情绪也发生了变化。在增长乏力的背景下，英国官员当前的首要任务是引导经济度过可能出现的衰退。“一个重要原因是形势发生了变化，“英国智库政府研究所研究员杰斯·萨金特表示，“之前是落实脱欧，现在则完全以经济为中心。”

YouGov十一月的民调显示，英国民众对脱欧的支持率已跌至32%的历史新低。

北爱尔兰拉恩港。该英国地区的贸易地位问题引发了英欧之间的紧张关系。图片来源：艾米丽·麦金尼斯/彭博新闻自2020年正式退出欧盟贸易集团以来，英吉利海峡两岸多年间充斥着激烈争执和政治博弈——英国试图开辟独立于欧盟的新道路，而欧盟国家则担忧其通过激进的经济去监管化削弱自身。官员们表示，这些担忧现已消退。

“我们刚脱欧时，双方情绪都很激动，海峡两岸都剑拔弩张，“一位英国高级官员表示。

作为2019年与欧盟达成的脱欧协议部分内容，英国接受了《北爱尔兰议定书》，在其境内设立海关边界，从而避免在欧盟成员国爱尔兰与英国组成部分北爱尔兰之间修建边境设施。此举旨在缓解该省天主教爱尔兰民族主义群体（长期与占多数的亲英新教群体关系紧张）的宗派对立情绪。

但英国境内的海关检查——主要在北爱尔兰港口进行——激怒了北爱尔兰的联合派人士，他们认为自己被与英国其他地区割裂开来。自协议达成以来，英国政府一直试图退出。八个月前，英国曾威胁要通过一项法律，允许其单方面修改与欧盟离婚条约的部分内容，以迫使欧盟让步。而欧盟方面则威胁要暂停与英国的贸易协议作为报复。

拜登政府公开敦促英国通过谈判找到解决方案，担心在乌克兰战争激烈进行之际，盟友之间会发生破坏性的争执。

贝尔法斯特的一幅壁画。北爱尔兰的天主教爱尔兰民族主义社区长期以来与主要是新教的联合派社区关系紧张。照片：CLODAGH KILCOYNE/REUTERS一些官员表示，一项减少海关检查的修订协议可能在几周内达成，但他们警告说，政治障碍可能仍然存在，一些议题可能需要重新讨论。其他人则将目光投向了四月份《贝尔法斯特协议》25周年纪念日，该协议解决了北爱尔兰的冲突，被视为一个截止日期。

在2016年公投决定退出欧盟后，英国执政的保守党积极主张与贸易集团分道扬镳，以在全球舞台上开辟英国自己的道路。政府认为，这样可以制定更灵活的法规，控制移民，并与快速增长的经济体建立更紧密的联系。

智库查塔姆研究所所长布朗温·马多克斯表示，被标榜为“全球英国”的这一愿景“正在消亡”。作为欧洲替代方案被大肆宣传的英美重大贸易协定，现在看来不太可能达成。智库欧洲改革中心经济学家约翰·斯普林福德的分析显示，自脱欧以来，英国经济规模比留在欧盟缩水了5.5%。非法移民激增，政府需要法国合作来阻止载满寻求庇护者的小船穿越英吉利海峡。

马多克斯称，要解决这些问题，“所有道路都通向欧洲”。这种和解始于英国首相利兹·特拉斯短暂任期期间，当时英国市场因无资金支持的减税预算而陷入动荡。她的继任者里希·苏纳克加倍努力，承诺与欧盟建立“相互尊重、成熟的关系”。

英国反对党工党敦促苏纳克政府达成协议。工党领袖基尔·斯塔默上周五写道：“工党将提供必要的支持，使议定书协议在议会获得通过，并为国家利益努力确保北爱尔兰的和平与繁荣。”

英国首相里希·苏纳克（中）上月访问贝尔法斯特一家造船厂。图片来源：POOL/REUTERS任何协议都可能面临北爱尔兰民主统一党的反对，该党对《北爱尔兰议定书》感到愤怒，并退出了该省各派之间的权力分享协议，导致北爱尔兰议会停摆。英国政府表示，必须恢复议会以确保和平。

欧洲外交官表示，如果欧盟委员会和爱尔兰达成一项他们认为能与英国合作的协议，其他成员国首都大多不太可能反对，尽管法国对保护欧盟单一市场的强烈关切引发了一些不安。

近日，欧盟和英国就数据共享系统达成一致，让欧盟当局确信本不应进入欧盟其他地区的货物会留在北爱尔兰。

或许最棘手的问题仍是北爱尔兰的治理。英国希望终止欧洲法院在解释欧盟法律于北爱尔兰适用方面的作用，而欧盟官员表示，鉴于北爱尔兰在欧盟单一市场中的实际地位，这一作用至关重要。

对苏纳克控制保守党内脱欧支持者的能力而言，这一问题已成为政治试金石，这些支持者认为英国任何地区都不应受欧盟法律管辖。

尽管如此，参与谈判的人士认为，如果其他问题得到解决，达成妥协是可能的——或许可以在诉诸欧盟法院之前增加磋商和仲裁程序。

请致信马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected]；以及劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]