拜登政府将提请国会批准向土耳其出售F-16战机 - 《华尔街日报》

拜登政府正准备向国会寻求批准一项价值200亿美元的对土耳其出售新型F-16喷气式战斗机的交易，同时还将向希腊出售新一代F-35战机。据美国官员称，这将是近年来规模最大的对外军售之一。

政府官员希望通过此次军售的可能性促使土耳其同意芬兰和瑞典加入北大西洋公约组织（NATO）。安卡拉方面因反对两国与库尔德分离主义组织的联系而一直阻止其加入。政府官员表示，国会批准这笔军售的前提是土耳其的默许。这两个国家在俄罗斯入侵乌克兰后于去年决定加入北约，结束了数十年的中立立场。

政府考虑了一年多的对土耳其军售规模超出预期。据熟悉提案的官员透露，该交易包括40架新飞机和用于翻新土耳其现有79架F-16机群的升级套件。

国会关于该交易的通知将大致与土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢下周访问华盛顿的时间重合。一位官员表示，对土耳其的军售还包括900多枚空对空导弹和800枚炸弹。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安面临美国要求其批准北约扩张的压力。照片：adem altan/法新社/盖蒂图片社希腊政府于2022年6月提出的单独军售方案包括至少30架新型F-35战机。F-35联合攻击战斗机是美国最先进的喷气式战斗机。尽管官员们表示对土耳其和希腊的军售通知时间纯属巧合，但若希腊的请求也获批准，或将平息雅典方面对F-16军售的抗议。希腊与土耳其是历史宿敌，若仅向土耳其出售战机很可能立即招致希腊谴责。

在西方应对俄罗斯入侵乌克兰之际，此次潜在军售可能对巩固美国与这两个北约盟国的关系产生深远影响。

美国国务院发言人依照政策拒绝对未正式提交国会审议的军售案置评。国会从未成功阻止过白宫提出的对外军售案。

此次对土耳其的军售提案恰逢美土关系紧张之际，华盛顿方面还正试图说服总统埃尔多安加强对俄制裁，并批准芬兰和瑞典加入北约。

该提案也可能引发与部分国会领袖的对峙，这些议员曾誓言反对对土军售。新泽西州民主党参议员、参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯以人权问题为由，表示不会批准任何对土F-16军售。

近几个月来，埃尔多安还威胁要对叙利亚的库尔德武装分子发动新的军事入侵。上个月，土耳其一家法院还以侮辱公职人员罪判处伊斯坦布尔市长——埃尔多安的一位知名反对者——有罪，人权组织称这是土耳其政府镇压反对派的一部分。土耳其政府表示其法院是独立的。

根据美国武器出口法，国会将有30天时间审查这笔交易。如果国会想要阻止这笔交易，必须通过一项联合反对决议。在交付前的任何时间，国会也可以通过立法阻止或修改销售。

拜登政府正寻求向希腊出售至少30架新型F-35喷气式战斗机。图片来源：robert atanasovski/Agence France-Presse/Getty Images美国官员表示，他们正在鼓励埃尔多安放弃对芬兰和瑞典加入北约的反对。一位官员将F-16战斗机描述为让土耳其同意的“胡萝卜”。

官员们表示，这可能会缓解国会一些成员对此次销售的反对。国务院官员数月来一直认为，北约的扩张对其集体安全至关重要。然而，官员们预计，尽管希腊的军售方案可能会在国会顺利通过，但F-16战斗机的销售可能会因一些成员不愿用额外的火力增强安卡拉的胆量而延迟。

埃尔多安最初威胁要否决这两个国家的加入，原因是它们与伊拉克和叙利亚的库尔德武装组织有联系。几十年来，土耳其与库尔德武装组织进行了一场旷日持久的战争，这场冲突已导致数万人死亡。

北约领导人表示，芬兰和瑞典已解决土耳其的关切，履行了去年签署的协议。该协议要求两国评估土耳其的引渡请求，并取消对安卡拉武器销售的限制。

土耳其官员称瑞典未充分履行对土义务，指出库尔德工人党在瑞典境内持续活动。本周土耳其政府因斯德哥尔摩示威事件召见瑞典大使——抗议者将埃尔多安人偶倒吊展示。土总统对瑞典的强硬立场获得国内广泛支持，包括长期反对欧洲对库尔德武装组织采取宽容政策的反对党。

土耳其议会就北约扩员投票的时机还将取决于该国今年大选。当前埃尔多安因经济困境引发民众不满，选情胶着。

土耳其外交部未回应置评请求。

拜登政府仍谨慎乐观认为土耳其最终会同意芬兰和瑞典加入。美官员去年表示不会为土方批准北约扩员提供交换条件，称F-16军售时间取决于美国政府内部完成交易流程。

此次军售提案提出之际，土耳其与希腊这两个长期对手在东地中海地区的紧张局势升级，过去一年双方多次相互威胁。

土耳其原本是美国尖端F-35战机项目的参与国，但在埃尔多安批准采购俄罗斯S-400防空系统后被逐出该项目。美国政府表示，俄制武器系统可能入侵F-35系统。

拜登政府官员主张，向土耳其出售F-16战机有助于修复与这个北约第二大军事力量的关系。

在埃尔多安领导下，土耳其在乌克兰危机中发挥了重要作用，促成了战俘交换谈判，并协助达成允许乌克兰恢复通过黑海港口出口粮食的协议。埃尔多安与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的密切关系也引发华盛顿担忧，包括对流入土耳其的俄罗斯资金（含寡头资产）的审查。

官员称美国计划向土耳其出售40架全新F-16战机。图片来源：美国空军William Mauldin对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年1月14日印刷版，标题为《白宫将提请国会批准向土耳其出售F-16战机》。