联合国将向乌克兰所有核电站派驻检查员 - 《华尔街日报》

国际原子能机构核查员计划访问乌克兰切尔诺贝利及现役核电站。图片来源：贾斯蒂娜·米尔尼克维奇/马普斯为《华尔街日报》拍摄联合国原子能机构负责人计划下周访问乌克兰，向该国所有遭战火波及的核电站派遣国际核查员。在核电站数月来屡遭袭击、俄罗斯可能发动新攻势的威胁下，此举将大幅扩大监管机构的存在。

据乌克兰官员和西方外交官透露，机构总干事拉斐尔·格罗西计划在南乌克兰、罗夫诺和赫梅利尼茨基核电站各派驻2-3名核查员。去年11月15日的导弹袭击损坏了后两座核电站的输电线，导致其陷入危机。官员们表示，核查员还将进驻1986年发生全球最严重核事故的切尔诺贝利，该地点在战争初期曾被占领36天，目前仍存放着危险放射性物质。

与自3月起被俄方占领的扎波罗热核电站不同，基辅当局仍控制着这四座核设施。俄罗斯总统普京在10月法令中宣布扎波罗热核电站归其政府所有。自9月起，国际原子能机构在欧洲最大核电站扎波罗热派驻了4人组成的轮换专家组，主要负责核安全监督并确保核材料未被转用于军事目的。

此次部署将大幅扩大国际原子能机构在战争中的角色，这是历史上首次出现核电站被占领、控制及企图窃取的冲突。前线驻守使这个专业机构不得不处理远超其防止核材料扩散职责范围的问题。总部位于维也纳的该机构已成为莫斯科与基辅之间少数沟通渠道之一，双方都曾与格罗西先生有过紧张时刻。

头戴安全帽的拉斐尔·格罗西于9月率国际原子能机构代表团视察乌克兰扎波罗热核电站。图片来源：Sergei Malgavko/Zuma Press在俄军对电力基础设施进行数月导弹和无人机袭击后，乌克兰官员认为联合国人员进驻所有核设施能有效威慑新一轮空袭。正常情况下，乌克兰约半数电力来自核电站，包括扎波罗热核电站——该站六台反应堆在占领期间已实际停运。

“这里存在威慑因素，“伦敦军事智库皇家联合服务研究所安全分析师埃德·阿诺德表示，“没人希望发生核事故。但我不认为联合国核查员的出现会改变俄罗斯的盘算。”

随着冬季渐退，乌克兰军事策划者担忧俄罗斯可能再次从白俄罗斯入侵，重演去年二月对基辅的失败进攻，新一轮攻势可能危及其他核设施。距白俄边境仅40英里的罗夫诺核电站尤其易受地面攻击威胁。

格罗西先生还将于1月19日在基辅会见乌克兰官员。

此次部署对核监管机构而言是一次高风险行动。自俄罗斯入侵以来，国际原子能机构在监督乌克兰核安全和为其设施提供设备方面发挥着越来越核心的作用。

格罗西还帮助乌克兰说服莫斯科释放被俄罗斯安全部队在切尔诺贝利和扎波罗热核电站扣押的核工作人员。然而，该机构面临来自乌克兰的压力，要求其披露观察员所知的关于扎波罗热工作人员普遍遭受虐待、绑架和酷刑的指控，这些行为大多发生在核电站厂区外。

乌克兰的扎波罗热核电站自3月以来一直处于俄罗斯占领下。图片来源：ALEXANDER ERMOCHENKO/REUTERS数月来，国际原子能机构总干事一直试图协商建立核安全区，这实际上将是核设施周围，特别是扎波罗热核电站周围的停火区。这一努力已获得国际支持。

但由于对其含义的不同解释而陷入困境。对乌克兰而言，安全区意味着俄罗斯从该地区撤出所有武装人员和军事装备，实际上将核电站交还给乌克兰。对莫斯科而言，这将要求乌克兰停止试图夺回核电站，实际上将其割让给俄罗斯。

该机构在战争初期就冲突带来的核风险发出警告，并在俄罗斯军队离开切尔诺贝利后派遣检查员前往视察。9月，格罗西访问了扎波罗热。

该机构花费数月时间才获得乌克兰和俄罗斯对扎波罗热特别部署的批准。一些乌克兰官员最初担心联合国的存在会变相承认俄罗斯对该地点的控制。但随着时间的推移，这反而成为政府了解被占领核电站现状的最佳窗口之一。

上月，格罗西与乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔达成共识，认为国际原子能机构应在乌克兰所有核设施建立常驻机制。该机构在报告中表示，工作组将"加强防止核事故的努力”。

机构表示，监察员的常驻将使国际原子能机构能够为乌克兰工作人员提供技术支持和援助，并确保在发生事故时向维也纳总部提供可靠信息。

熟悉计划的人士指出，尽管自9月国际原子能机构工作组进驻以来，扎波罗热及其周边地区的战斗仍在持续，但监察员的存在本身可能有助于阻止对核电站的袭击。

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本文发表于2023年1月13日印刷版，标题为《国际原子能机构将派驻核监察员》。