印尼因南海天然气项目面临与中国对抗风险 - 《华尔街日报》

印度尼西亚在2018年于纳土纳群岛主岛设立军事指挥基地后，加强了对该群岛周边的海空巡逻。图片来源：ANTARA FOTO/路透社在南海一片偏远的群岛周围，印度尼西亚正对北京方面在这一战略水道提出的广泛主权主张进行反击。

印尼上周宣布，已批准在纳土纳群岛附近开发一个大型天然气田的计划。该气田位于印尼200英里专属经济区内，这意味着根据国际法，雅加达有权开采那里的自然资源。但中国的主权主张几乎覆盖了整个南海，延伸至距中国大陆近1000英里的气田所在海域。

印尼油气特别工作组负责人德维·苏特吉普托本月早些时候表示：“红白旗将在项目地点上空飘扬。“他提到的是印尼国旗和该项目的政治目标，尽管他没有点名中国。他称该地区为"地缘政治热点”，并表示：“印尼海军将参与保障这一上游能源项目，使其在经济和政治上都成为印尼对该地区主权的确认。”

中国外交部没有回应置评请求。

北京方面在南海的主权主张与菲律宾、越南和马来西亚等国的主张存在重叠。近年来，中国通过向勘探或钻探地点部署海警和渔船民兵，对印尼等国的海上油气项目作出回应，使此类项目成为高风险和潜在的冲突爆发点。

对印度尼西亚而言，紧张局势一直围绕着位于南海南部的纳土纳群岛。中国并未对群岛本身提出主权主张——这意味着两国不存在领土争端——但表示在部分周边海域拥有海洋权益，包括捕鱼权。

2020年，印尼喷气式战斗机与军舰在纳土纳群岛附近参与行动。图片来源：安塔拉通讯社/路透社在2016年的对峙中，中国海警船阻止印尼当局扣押在纳土纳海域作业的中国渔船。该事件促使雅加达加强在该地区的军事和经济存在，但由于岛屿偏远，印尼难以全面落实相关政策。

2018年，印尼在群岛主岛大纳土纳岛设立新军事指挥基地，并加强海空巡逻。政府启动多项计划为岛上约8万居民改善经济条件，当地主要产业为渔业。

包括通过海运将渔获运往印尼主岛爪哇的"海链"计划，以及为纳土纳渔民提供船舶维修等技能培训。2019年政府建成渔业中心，配备200吨渔获冷藏设施和渔网修补场所，并正推动原始岩岛游艇旅游业发展。

开发天然气田是印度尼西亚战略的一部分，过去曾激怒中国。2021年，一家获得印尼许可的运营商派遣钻井平台在Tuna气田钻探评估井以确定储量时，遭到中国海警船的跟踪。中国对该地区的其他能源项目也采取了同样行动，包括2019年对越南的一个项目。

据华盛顿特区战略与国际研究中心的亚洲海事透明倡议组织称，雅加达方面通过派遣海军和执法船只追击中国船只作为回应，这场猫鼠游戏持续了数月。该组织利用卫星和商业跟踪数据研究了这一事件。

尽管局势紧张，但通过部分控股子公司管理该气田的英国公司Harbour Energy PLC成功钻探了两口井，并决定继续开发。雅加达方面批准了该公司的计划。油气特别工作组负责人Dwi先生表示，该项目将为政府和Harbour的子公司带来丰厚利润。

Harbour Energy拒绝置评。该公司表示欢迎印尼的批准。

2019年，Natuna群岛主岛Natuna Besar的航拍图。图片来源：Gallo Images/USGS/NASA Landsat/Orbital Horizon一些分析人士表示，在2021年进行勘探钻探后，印尼决定批准开发计划，是其面对他们所称的中国恐吓时决心的又一信号。亚洲海事透明倡议组织主任Gregory Poling表示：“虽然中国可能会再来一轮骚扰，但我预计印尼不会在武力之外被任何手段吓倒。”

印度尼西亚政府未对2021年的对峙事件置评，官员们也很少谈及中国在南海的行动。这种沉默是该国为维持与最大贸易伙伴中国的紧密关系所做的努力之一。一些分析人士认为，印尼淡化中国入侵行为的决定，阻碍了其与邻国有效合作以应对中国的行动。

印尼外交部发言人特库·法伊扎夏拒绝就具体事件发表评论。他表示，印尼海军和海上执法机构定期在纳土纳群岛周边巡逻，以防止非法捕捞和其他犯罪行为。

在纳土纳主岛，对于国家力量增强的看法褒贬不一。一些居民希望雅加达对中国的非法捕捞采取强硬措施，但他们也对政府近年来为增强印尼在该地区存在所做的努力感到不满，因为这些努力吸引了更多来自印尼其他地区的渔民。

“用钓线捕鱼的纳土纳渔民，现在的捕获量少了很多很多，“当地一个渔民团体的负责人亨德里说。他表示，来自纳土纳以外的渔民——包括印尼国内和国外的——使用更大的船只和先进的拖网，耗尽了海洋资源。

“本地渔民无法谋生，“他说。

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