美国及盟国拟对俄罗斯石油行业实施新制裁 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国及其盟国正准备对俄罗斯石油行业实施新一轮制裁，旨在通过限制俄精炼石油产品出口价格，扩大西方已对俄原油实施的新颖惩罚措施。

本周在欧洲各地会议中，美国财政部官员正讨论即将于2月5日生效的俄石油产品制裁细节。据知情人士透露，该制裁将对俄精炼产品设置两个价格上限：一是柴油等高价值产品，二是燃料油等低价值产品。

此项新限价措施延续了上月美欧与七国集团盟友将俄原油出口价格上限定为每桶60美元的行动。这些制裁对全球油价影响相对有限，令希望施压俄罗斯财政同时减少全球关键能源市场波动的西方官员备受鼓舞。

若失去欧洲市场，俄罗斯炼油产量可能下降，从而减少全球供应。图片来源：Alejandro Martínez Vélez/Zuma Press但精炼产品制裁可能造成更大经济影响，尤其因其实施当日欧盟将同步禁止进口俄柴油等精炼产品。市场观察人士及部分西方官员预计，俄罗斯重定向精炼产品出口将面临更大困难，这可能压制全球油价。

若无法进入欧洲市场且面临西方对其他地区运输的制裁，俄罗斯的炼油产量可能下降，从而减少全球供应。

“石油价格上限：这是一次令人不快的尝试，但并非那么困难。但对于石油产品来说，问题要大得多，”哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员塔蒂亚娜·米特罗娃表示。

自俄罗斯入侵乌克兰以来，美国及其盟友试图削弱俄罗斯经济，该经济产生的税收为军队提供资金——同时尽量减少对自身经济的附带损害。俄罗斯利润丰厚的石油行业一直是西方最具挑战性的目标，因为它对全球能源市场至关重要，而全球能源市场是困扰世界大部分地区的通货膨胀的一个因素。

与俄罗斯原油价格上限一样，对石油产品的新制裁将适用于为俄罗斯产品的海运货物提供融资、保险或运输的西方公司。如果总部设在七国集团和澳大利亚的企业促进俄罗斯石油产品的贸易，除非这些产品以低于价格上限的价格出售，否则将面临处罚。

迄今为止，原油上限尚未扰乱石油市场的一个重要原因是所谓的影子油轮船队。这些来自西方司法管辖区以外的船只将相当一部分俄罗斯原油运往不受制裁的亚洲目的地——这一动态为美国官员所接受。

西方上个月将俄罗斯原油出口价格上限定为每桶60美元后，新一轮制裁讨论随之展开。图片来源：Yegor Aleyev/Zuma Press但一支规模较小、更专业化的船队可以运输石油产品，这意味着俄罗斯向拉丁美洲和非洲等新市场的买家运输柴油和其他产品的选择会更少。作为俄罗斯原油的最大进口国，印度和中国自身就是主要炼油国，因此不太可能购买通常销往欧洲的俄罗斯石油产品。

除了物流难度增加之外，俄罗斯还颁布法令，禁止从2月1日起向对其销售价格设定上限的国家出售石油和石油产品。此举可能会阻止市场参与者利用西方服务促进俄罗斯石油贸易，不过俄罗斯将如何实际执行这一规定尚不清楚。

Clearview Energy Partners董事总经理凯文·布克表示：“我认为有很多理由可以认为，我们仍处于可能变得更加困难的早期阶段。”

乌克兰总统泽连斯基的首席经济顾问奥列格·乌斯滕科将参与对俄制裁谈判。图片来源：Markus Schreiber/Associated Press欧洲几十年来一直依赖俄罗斯供应柴油燃料，这引发了人们对2月份制裁影响的担忧。目前，欧洲燃料供应商似乎已在西方限制措施实施前储备了柴油。日内瓦石油数据公司Sparta Commodities的分析师Philip Jones-Lux表示，目前欧洲的实物柴油价格还不足以鼓励交易商将柴油从美国、沙特阿拉伯和印度运往该地区。

“这告诉我们，至少在价格方面，目前还没有迹象表明有人担心2月份欧洲柴油供应，“他说。

为两项新价格上限选定价格将是美国和欧洲官员会谈的核心议题。

在原油方面，关于每桶60美元上限的谈判一直持续到最后时刻，美国官员游说波兰、立陶宛和爱沙尼亚的同行接受更高的价格，以期尽量减少对全球市场的干扰。波兰和波罗的海国家的官员响应乌克兰的呼吁，寻求将上限设定在每桶30美元，以更大幅度削减克里姆林宫的战争收入。

美国财政部高级经济政策官员Ben Harris本周将前往拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚和波兰讨论对俄罗斯的制裁。美国官员再次将俄罗斯石油产品的价格上限设定得足够低，以试图侵蚀莫斯科的利润，但又足够高，以诱使俄罗斯继续销售其柴油和其他燃料。

“本周是非常重要的一周，“参与谈判的乌克兰总统泽连斯基的高级经济顾问Oleg Ustenko说。“产品价格上限有点复杂；不过，我们已经知道如何处理这个问题。从这个意义上说，这会容易一些，因为我们知道方法。”

乌斯滕科先生正推动西方将俄罗斯原油的价格上限从每桶60美元进一步下调。根据去年12月达成的协议，欧盟承诺在1月中旬开始审查并可能调整原油价格上限，不过官员们预计本月不会降低原油价格上限。据西方官员称，美国正寻求将原油价格上限维持在每桶60美元。

丹尼尔·迈克尔斯和乔·华莱士对本文有贡献。

请致信安德鲁·杜伦，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月12日的印刷版，标题为《西方计划对俄罗斯石油行业实施新制裁》。