美国航班中断情况加剧 联邦航空局停飞令结束后仍持续 - 《华尔街日报》

联邦飞行员警报系统的一次故障周三在美国各地机场引发连锁反应，导致全国范围的大规模航班积压，数千架次航班陷入混乱，全国各地的旅客暂时滞留。

美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration, 简称FAA)的航行通告(NOTAM)系统发生故障，该系统向飞行员提供安全信息。这一故障导致该机构发布全国范围的“停飞令”，国内航班停飞近两个小时，之后在美国东部时间上午9点后不久获准恢复飞行。

美国联邦航空管理局周三晚间表示，初步调查已将此次故障追踪到一个受损的数据库文件。此次故障导致航空公司周三的航班延误了数小时，并造成1,000多架次航班取消。这也是美国航空业遭遇的又一次大规模中断，此前在假期旅行期间，西南航空(Southwest Airlines Co., LUV)的机组排班系统出现问题，导致该航空公司在几天内取消了数千架次航班。

这一事件凸显出美国航空运输系统的脆弱性以及对老化技术的依赖。一位政府官员表示，周三的停飞令似乎是自2001年9月11日恐怖袭击事件以来首次在全国范围内实施的此类禁飞令。此次航班中断发生之际，航空公司和监管机构近几个月来一直在争论航班中断的责任归属以及可以采取哪些措施来防止航班中断。

拜登政府官员和网络安全专家表示，美国联邦航空管理局的系统故障似乎不是网络攻击的结果，不过白宫表示将展开调查。美国交通部长布蒂吉格(Pete Buttigieg)表示，他的首要任务是确保航空交通系统恢复运行，然后确定根本原因，防止再次发生。

“当政府系统出现问题时，我们将承担责任，发现问题并予以解决，”布蒂吉格先生表示。

在加拿大，一个为航空公司提供安全信息的类似警报系统周三也发生了故障。据总部位于渥太华的非营利组织发言人透露，NAV加拿大的Notam录入系统于东部时间上午10:20左右宕机，约在下午1:15恢复运行。

“虽然我们仍在调查根本原因，但初步迹象表明问题与孤立的IT硬件故障有关，而非网络攻击，”该发言人表示。

周三的问题源于美国联邦航空管理局（FAA）用于实时通知商业航班飞行员、货运飞机及军方人员飞行运营限制的系统。这些包含多页技术信息的通知传递了诸如机场跑道关闭、附近空域活动以及飞行员可安全降落高度等关键数据。

前政府及行业官员指出，根据联邦监管规定，飞行员若未在起飞前阅读航空任务通知（即Notams），则不允许执行起飞操作。

据现任和前任政府及行业官员透露，FAA的飞行员通知系统近年来多次发生故障但鲜少引起关注，部分原因是监管机构和航空公司运营官员总能设法应对这些中断情况。

一位政府官员表示，美国联邦航空管理局（FAA）一直在努力对Notam系统进行全面改革，但预计需要大约两年时间才能完成。该官员称，现有系统的部分组件相对较新，而一个较旧的遗留组件仍在承担大部分繁重工作。

航空业IT咨询与研究公司Travel Technology Research Ltd的首席顾问Ira Gershkoff表示：“政府普遍面临与行业相同的问题，即这些系统老化，现代化改造在资金和时间方面都非常痛苦。”

现任和前任政府官员称，FAA官员周三正在调查导致问题的原因，包括可能与例行软件更新或数据输入故障有关。他们表示，此类例行更新过去曾导致问题和中断。

周三，飞机等待从奥兰多国际机场起飞。美国东部时间上午9点后不久，FAA解除了全国范围内的停飞令。图片来源：Joe Burbank/美联社问题的最初迹象出现在周二下午，美国东部时间下午3:28，FAA的一份公告称系统出现故障。公告称：“技术人员目前正在努力恢复系统，目前没有恢复服务的时间估计。”

美国航空公司官员表示，周二下午和晚上，随着FAA启动备用系统，航班仍能正常运行。到深夜，一些航空公司官员表示，他们认为局势已得到控制，但几小时后，午夜过后，问题似乎恶化，他们又被召回工作。

据一位航空公司官员透露，周三凌晨和清晨，运营商可以通过拨打机场控制塔等个别设施的电话手动查询最新通知，但随着电话系统不堪重负，这一方式变得繁琐不堪。

交通部长布蒂吉格表示，周二晚间已启动备用冗余系统，但官员们判定该系统未能提供准确信息。他表示，截至周三上午，美国联邦航空管理局已采取措施全面重启系统。

由于东部时间早上7点前问题仍未解决，当局决定实施全国范围停飞。

美国联合航空控股公司已暂停运营。据政府和行业官员透露，包括达美航空和货运公司联邦快递在内的其他航空公司内部认为，尽管航行通告系统中断，航班仍可继续运行。

捷蓝航空表示，得益于此前美国联邦航空管理局航行通告系统中断后制定的应急预案，该公司在停飞令生效前仍能维持航班运行。联邦快递发言人表示，该公司夜间运营未受重大影响。

周三美国联邦航空管理局允许部分航班恢复后，迈阿密国际机场的值机柜台。图片来源：Alexia Fodere/华尔街日报据部分行业官员透露，美国联邦航空管理局（FAA）代理局长比利·诺伦周三清晨与多家航空公司首席执行官召开电话会议商讨该问题。

此次故障影响的航班数量庞大——正值国内航班的关键起飞时段——这加剧了航空公司和机场清理积压航班的压力。

航班恢复后，航空公司努力应对清晨停飞带来的连锁反应，试图避免主要机场出现交通堵塞和航班积压，并让飞机和机组人员回到原位。根据航班数据专业机构FlightAware的数据，截至周三晚间，美国境内、进出美国的航班中有1300多架次被取消，9700多架次延误。

目前尚不清楚其中有多少航班受到此次故障影响，天气也是一个影响因素。

达美航空、美联航和美国航空集团公司表示，将为部分希望改签的乘客免除票价差额。

此次延误发生在国内航班的关键起飞时段。周三早上在拉瓜迪亚机场等候的旅客。图片来源：Sarah Blesener/《华尔街日报》各航空公司的航班时刻表受到不同程度的影响。根据航空数据提供商Anuvu的数据，西南航空周三取消了超过11%的航班，美国航空全系统取消了约10%的航班。Anuvu的数据显示，美联航取消了约5%的航班，达美航空取消了约3%。西南航空表示，在地面停飞期间主动取消了航班，这导致其东海岸的首班航班起飞时间推迟了两到三个小时，缩短了当天的运营时间。达美航空周三下午表示，该公司正在努力控制影响，预计周四即使有影响，影响也很小。

美国航空公司股票周三普遍收高，与主要股指的涨幅一致。

两党议员都对此次系统故障表示关切，包括参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔（华盛顿州民主党人）。她表示委员会计划调查此次故障原因及如何预防未来问题。

Micah Maidenberg、Alyssa Lukpat、Esther Fung、Robb M. Stewart、Belle Lin以及Dustin Volz对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年1月12日印刷版，标题为《FAA系统故障引发航班延误与取消》。