加州面临225亿美元赤字 纽森提议削减预算——华尔街日报

加州州长加文·纽森领导着一个严重依赖个人所得税的州。图片来源：José Luis Villegas/美联社加州州长加文·纽森周二提出了一项更为精简的预算案，拟削减气候变化和交通项目的支出，以应对预计225亿美元的预算缺口。

周二公布的2970亿美元支出计划比本年度预算减少了110亿美元。就在几个月前，这位民主党人签署了破纪录的3080亿美元预算，当时得益于超过1000亿美元的盈余。纽森表示，这种急剧变化显示了加州累进税制对州财政收入的影响，该州财政收入严重依赖个人所得税，尤其是来自超级富豪的税收。

根据无党派州立法分析师办公室的数据，如果这一缺口成为现实，这将是自2008年2007-09年经济衰退以来该州最弱的财政收入。

加州预计出现赤字之际，许多其他州正享受着巨额盈余，这在很大程度上是由于过去三年为抗击新冠疫情而涌入的联邦资金。周一，德克萨斯州宣布创纪录的1882亿美元普通基金收入，并预计在截至2023年8月的两年期间将有327亿美元的盈余。在西弗吉尼亚州，州长吉姆·贾斯蒂斯提议减税，以支出该州13亿美元盈余中的一部分。

惠誉评级10月对15个最大州的分析显示，加利福尼亚州是唯一一个税收收入同比下滑的州。根据立法分析师办公室11月的赤字预测，尽管该州就业在过去14个月有所回升，但个人所得税预扣额下降，部分原因是薪资奖金和首次公开募股减少。

根据纽瑟姆州长的预算提案，这导致三个预算年度内州预期收入减少了295亿美元，该提案假设经济增长将持续但放缓。经济衰退将使情况恶化；州长表示，温和衰退可能使加州财政减少200亿至400亿美元，而更严重的衰退可能导致超过600亿美元的收入损失。

加州法律要求制定平衡预算，纽瑟姆表示他希望至少在初期不动用数百亿美元的预算储备来实现这一目标。

相反，纽瑟姆计划通过延迟拨款、削减项目支出和转移支出来弥补赤字。他还提议缩减该州的交通和气候预算。

环保倡导者表示，这将抹杀近期在气候变化项目资金方面取得的进展。

“考虑到我们已经落后很多，我们必须每年都坚持对气候行动的承诺，“倡导组织"加州环保选民"的首席执行官玛丽·克里兹曼在一份声明中表示。“进一步延迟这些投资将加剧气候危机，而不作为的代价将更加严重。”

州长试图维持近期对该州社会安全网的加强措施，包括将医疗补助计划覆盖范围扩大至所有符合资格的居民（无论移民身份如何），以及该州逐步实施的全民学前教育。纽瑟姆先生还承诺不会削减无家可归者项目的拟议资金，不过他强调其政府将寻求将这些资金的分配与更强的地方问责制挂钩。

纽瑟姆表示，如果州财政收入高于预期，或官员们获得正在争取的额外联邦资金，其他削减措施可能会被撤销。

“我们不动用储备金是因为采取了观望态度，“纽瑟姆在周二上午的简报会上告诉记者，“我们正处于一个非常不稳定的时期。”

该提案标志着纽瑟姆与民主党控制的立法机构之间长达数月的谈判拉开序幕。两院领导人均未直接回应纽瑟姆提出的削减计划。议会发言人安东尼·伦登在声明中暗示可能推动动用州预算储备金的方案，称这对保护加州进步投资至关重要”。

纽瑟姆表示，若加州经济进一步下滑，其提案将赋予领导人动用这些储备账户的灵活性；若税收回升，也可恢复被削减的项目。预计纽瑟姆将在五月州财政收入情况更明朗时，发布更新后的预算提案。

根据加州财政部的数据，2020年加州征收的个人所得税中约49%来自仅占纳税人1%的高收入群体。纽森州长在周二的简报会上首先展示了一张图表，显示资本利得占加州个人收入的比例已从2022-2023预算年度的近10%降至5.52%。

2022年州所得税收入较2021年显著下降，部分原因是股市表现疲软。

2020年，纽森签署的预算案预计将出现540亿美元赤字，这一预估源于新冠疫情导致大规模失业带来的持续不确定性。但摧毁服务业岗位、迫使企业关停的居家令并未对加州富人的收入和投资造成同等冲击，反而导致随后两年创纪录的财政盈余。

去年州议会与州长达成的预算协议将大部分意外收入用于一次性项目。由于预算存在不确定性，纽森还否决了数十项其他法案，称这些法案将使加州账面上增加100亿美元的持续性支出。

联系记者Christine Mai-Duc请致信[email protected]

本文发表于2023年1月11日印刷版，标题为《面对预算短缺，纽森寻求削减开支》。