加拿大与美国就边境安全争端达成变通方案 - 《华尔街日报》

拜登总统与加拿大总理贾斯汀·特鲁多在墨西哥城举行的北美领导人峰会上。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS渥太华——美国和加拿大周二表示，双方已就一项持续多年的边境安全争端达成部分解决方案，该争端打乱了商务旅客和其他频繁跨境人员的计划。

相关细节在墨西哥城北美领导人峰会期间公布。美加在一份联合声明中称，即将实施的措施将有助于清理积压的申请——过去一年峰值达到33万份——这些申请涉及名为Nexus的美加联合可信旅客计划。

Nexus计划旨在加快经预先筛查的旅客在美加5500英里共享边境的入境流程，其160万会员中约80%为加拿大人。自疫情初期关闭以来，加拿大的Nexus处理中心尚未重新开放，因为美方拒绝派遣工作人员返回，除非加拿大当局为他们在工作中提供更多法律保护。

驻加拿大Nexus处理中心的美国边境官员负责面试潜在持卡人及续期申请者以确定资格。部分加拿大人——包括企业高管、边境社区居民或有亲属在美国的居民——曾前往美国海关与边境保护局办公室以加速Nexus卡申请流程。

国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯和加拿大公共安全部长马尔科·门迪奇诺在一份声明中表示，为满足现有及潜在持卡人需求，两国将延长NEXUS快速通关服务中心的运营时间，并在陆路边境口岸增设面试地点。

美加两国宣布已达成解决方案，将清理去年积压峰值达33万份的"可信旅客计划"申请。图片来源：杰西·温特/路透社两国承诺将在春季前为航空旅客推出新的NEXUS续签及注册功能，申请人可先在重新开放的加拿大机场NEXUS注册中心进行首次面试，随后在美国海关与边境保护局预清关地点完成二次面试。目前CBP在加拿大八个机场设有预清关设施。

马约卡斯与门迪奇诺表示，该方案"再次印证了美加两国在高效边境管理方面合作无间的优势与关系，这将为两国公民带来巨大福祉"。

根据奥巴马政府与加拿大前保守党政府2015年达成的条约，加拿大授予在机场预清关区域工作的美国边境官员广泛权限，可对旅客进行问询、搜查、拘留及逮捕而不必担心法律后果。

加拿大表示不会将同样的法律保护延伸至Nexus处理中心的美国工作人员，因为这些中心不在2015年安全协议覆盖范围内，而周二的决议未涉及此问题。

门迪奇诺部长在墨西哥城向记者表示，美加协议增派资源以帮助消除Nexus申请积压——他估计积压量近25万份——并"允许两国边境官员执行围绕筛查和处理的相关职能，同时尊重加拿大主权"。

几乎所有加拿大处理中心都位于机场美国预清关设施附近。美国官员安排边境人员在预清关和Nexus中心之间轮班工作。

总部位于华盛顿的加美商业委员会首席执行官玛丽斯科特·格林伍德表示，这一变通方案可能挽救了Nexus计划。“虽未恢复原状，但这是突破性进展且目前可接受。“格林伍德女士说。

加拿大边境服务局表示，在2020年新冠疫情暴发前的四年间，该国11个处理中心年均处理35.6万份Nexus申请。

联系记者保罗·维埃拉请致信 [email protected]

更正声明加拿大边境服务局运营着11个Nexus处理中心。本文早期版本错误将该机构名称误写为Canadian Border Services Agency，并拼错了加拿大公共安全部长马可·门迪奇诺的名字。（1月10日更正）