拜登与墨西哥、加拿大领导人就气候和芯片达成协议 - 华尔街日报

墨西哥城——在与墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔和加拿大总理贾斯汀·特鲁多就移民和北美经济问题进行了两天的会谈后，拜登总统为其边境政策进行了辩护。

拜登在边境安全和移民政策上的处理方式遭到了共和党人和民主党人的批评。共和党人表示，总统在遏制南部边境创纪录的移民潮方面做得不够，而进步派民主党人则认为他最近的执法措施过于严厉。

“两种极端都是错误的，“拜登周二表示。“这是一个基本的中庸之道。”

在拜登前往墨西哥城之前，他的政府推出了新的措施来阻止移民在南部边境寻求庇护，扩大了特朗普时代几项边境管制措施的使用范围，这些措施依赖于墨西哥每月接收来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的3万名移民。同时，政府还为这四个国家每月最多3万名移民提供了合法进入美国的途径。

“人们必须穿越丛林，长途跋涉到边境，许多人不仅在支付费用方面受到剥削，还在其他方面受到身体上的伤害，“拜登说。“我们正试图让人们更容易到达这里，开放到达这里的能力，但不让他们经历那个可怕的过程。”

在前往墨西哥的途中，拜登总统上任后首次视察美墨边境，走访了得克萨斯州埃尔帕索市的入境口岸和移民中心。

墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔与夫人比阿特丽斯·古铁雷斯周一在墨西哥城欢迎加拿大总理贾斯汀·特鲁多夫妇到访。图片来源：Carlos Santiago/ Eyepix Group/Zuma Press尽管峰会未宣布新的重大应对移民计划，但美墨官员表示将继续商讨是否增加遣返墨西哥的移民人数。三国领导人还同意继续扩大移民合法途径、解决移民根源问题，并优化庇护程序使其更公平高效。

洛佩斯·奥夫拉多尔对美国决定将人道主义假释计划扩展至四国公民以遏制非法入境表示欢迎，并称赞加拿大临时工作签证计划已惠及约2.5万名墨西哥人。

“有序移民才是正道，“他表示。

除移民问题外，出席北美领导人峰会的三国元首还宣布将共同致力于发展区域芯片产业、实现气候目标及遏制芬太尼流入美国。

他们同意在2023年初与行业代表和政府官员共同组织一个半导体论坛，并协调确定半导体供应链需求及投资计划。

美国官员表示，在美国新建制造工厂的半导体公司希望将其部分供应链布局在墨西哥。

“近岸外包是一个具体考量因素，因为现有贸易协定的便利。再加上较低的劳动力成本优势……使得墨西哥成为布局部分半导体供应链极具吸引力的选择，“咨询公司Alvarez & Marsal的董事总经理斯科特·琼斯表示，他曾为半导体公司在拉丁美洲设立潜在业务提供建议。

三国还承诺到2030年将固体废物和废水部门的甲烷排放量较2020年水平至少减少15%，并制定一项提案以实现到2030年食物损失和浪费减半的目标。他们还将制定一项关于国际边境沿线电动汽车充电器标准和安装的计划。

这些承诺的提出正值三国试图展现团结姿态之际，尽管他们在能源等若干政策议题上仍存在分歧。

洛佩斯·奥夫拉多尔总统试图以牺牲私人和外国投资者利益为代价，强化墨西哥国家石油公司和公共电力公司的主导地位。墨西哥当局正与美国进行磋商，试图避免因墨西哥能源政策引发美墨加协定争端仲裁。美国贸易代表办公室表示该政策使美国数百亿美元投资面临风险。加拿大也加入了这项投诉。

美国总统拜登在美墨安保人员严密护卫下，于周一抵达墨西哥城国家宫与墨西哥总统洛佩斯会晤。图片来源：Carlos Tischler/ Eyepix Group/Zuma Press加拿大对拜登去年签署的《通胀削减法案》中电动汽车条款的实施也存有疑虑。

美国还一直施压墨西哥加大力度应对芬太尼威胁，该毒品主要由墨西哥贩毒集团生产后走私入境美国。2021年全美药物过量致死人数超过10.7万，主要祸因正是芬太尼。

白宫表示，拜登与洛佩斯在周一会谈中商讨了加强合作起诉毒贩、阻断芬太尼制造原料供应链等事宜。

自2020年墨西哥前国防部长萨尔瓦多·西恩富戈斯将军被捕后，美墨执法合作便陷入紧张。当时墨西哥以中止合作相威胁，西恩富戈斯旋即被时任美国司法部长巴尔释放。

拜登出访前夕，墨西哥军方拘捕了大毒枭"矮子"古兹曼之子奥维迪奥·古兹曼。洛佩斯总统强调此次逮捕行动与拜登访问无关。

根据周二宣布的协议内容，预计三国将协调有关非法制造芬太尼等合成药物的化学品信息，并组织一次三边公共卫生峰会。

洛佩斯·奥夫拉多尔表示，墨西哥政府已采取措施打击芬太尼生产，包括由海军接管海港以拦截制造该毒品的化学品运输，并捣毁制毒实验室。

周二，美国总统拜登、墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔和加拿大总理贾斯汀·特鲁多在墨西哥城会晤。图片来源：尼古拉斯·阿斯福里/法新社/盖蒂图片社他称芬太尼不仅是美国的问题。“如果我们不直面这一问题和灾难，我们也将深受其害。因此我们必须协调行动。”

拜登和特鲁多表示仍在商讨稳定海地局势的方案。加拿大已表态愿意领导海地安全部队，该国目前饱受猖獗的帮派暴力、燃料短缺和霍乱疫情困扰，政府处于瘫痪状态。

当被问及加拿大的意向时，特鲁多在记者会上表示正与加勒比地区、美国和墨西哥官员合作，“确保局势一旦恶化时我们能有所应对”。他补充说，解决方案还包括对"造成海地多数暴力和政治动荡"的富裕家族实施制裁。

加强地区供应链一直是峰会期间讨论的主要议题。洛佩斯·奥夫拉多尔在与拜登会晤时敦促美国在该地区加大投资以增强供应链韧性，他表示“钥匙就握在你们手中”。

特鲁多将加拿大定位为电动汽车供应链的投资目的地。

加拿大总理希望支持本国制造业打造与美国一体化的采矿、电动汽车及电池制造产业。

加拿大受益于《通胀削减法案》中的条款，该法案为购买包括加拿大和墨西哥在内的北美产电动汽车提供7500美元税收抵免。

但加拿大立法者对法案中另一项仅惠及美国制造商的条款表示担忧：《通胀削减法案》中的先进制造业生产税收抵免政策为美国本土的电池制造商提供税收优惠，可能将电池行业投资从加拿大转移，削弱当地产业。

保罗·维埃拉对本文有贡献。

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本文发表于2023年1月11日印刷版，标题为《拜登在峰会上为边境政策辩护》。