《华尔街日报》：共和党掌控的众议院首次出手削减国税局资金

华盛顿——新一届由共和党控制的众议院周一投票决定撤销国税局数百亿美元拨款，推进了一项不太可能成为法律的法案，但该法案预示了与民主党就税务机构扩张问题即将展开的较量。

这项法案是共和党上周掌控众议院后推进的首项立法，旨在废除民主党去年利用执政优势通过的核心政策。民主党目前仍掌控参议院和白宫，其成员周一誓言将阻止该立法。若成功阻止，国税局将保留国会批准的800亿美元全额拨款，用于为期十年、以强化税收执法为重点的扩张计划。

但共和党对追回国税局拨款的重视，使其成为众议院多数党的首要关切和要求，这一议题可能在立法者后续提高债务上限或今年晚些时候通过年度支出法案时再次浮现。

由内布拉斯加州共和党众议员阿德里安·史密斯提出的该法案，将撤销国会8月在《通胀削减法案》中批准的国税局近800亿美元拨款。该法案以221票赞成、210票反对的党派划线表决结果在众议院获得通过。

即便如预期那样，共和党的法案未能成为法律，国税局仍将在国会听证会上受到严格审查。拜登提名的国税局局长人选丹尼·韦尔费尔即将参加参议院确认听证会。国税局最早将于下月发布800亿美元拨款的实施计划。

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）在中期选举竞选期间承诺，撤销这些资金将是该党2023年的首要议程项目，共和党候选人也以反对扩大国税局规模、削弱其权力为竞选纲领。

麦卡锡在历经15轮投票当选议长后表示：“我们的首项法案将撤销用于雇佣87,000名新国税局探员的资金。“这次选举是自南北战争以来历时最长的议长选举。“我们认为政府应该为人民服务，而不是与人民为敌。”

史密斯提出的法案在众议院通过本届国会会议规则后获得通过，该法案将撤销800亿美元中所有未使用的资金，仅保留两项例外。

由众议员阿德里安·史密斯（内布拉斯加州共和党人）提出的法案将撤销国会8月在《通胀削减法案》中批准的800亿美元国税局资金中的绝大部分。图片来源：比尔·克拉克/祖玛通讯社国税局将保留32亿美元用于纳税人服务，并已开始用这笔资金雇佣数千名客服代表，以便在即将到来的报税季接听电话。2022财年，该局的服务水平（衡量电话接听率的指标）为17.4%，低于当年30%的目标，也低于2018年75.9%的水平及今年85%的目标。

国税局还将保留48亿美元用于系统现代化改造，该机构计划用这笔资金更新老化技术。

但用于执法、运营、监察长办公室、美国税务法院及财政部的数百亿美元资金将被撤销。

长期担任全美纳税人权益维护官的妮娜·奥尔森表示，增加执法资金可以通过确保审计员获得更好的培训、技术及对税务问题的理解，从而减轻审计负担。她曾在国税局内部运作独立的纳税人服务机构。

“没有这笔额外资金，国税局并非会停止运作，“奥尔森女士说，“但其工作方式将会损害纳税人利益。”

民主党人曾力推800亿美元的国税局扩张计划以加强该机构，过去十年间其预算基本持平或下降。国税局已裁员且审计频率较过去降低。

财政部2021年计划显示，这笔资金将用于雇佣87,000名新员工。部分将接替即将退休人员。除进行税务审计的收入专员和调查税务犯罪的特别探员外，该数字还包括客服代表、税务催收员和信息技术专家。

“国税局不需要加薪，它需要被清算，“密苏里州共和党众议员杰森·史密斯表示，他即将出任负责税务立法的筹款委员会主席。“众议院共和党人已准备好履行监督和问责职责，就从今天开始。”

这笔资金的最大部分用于执法，政府官员表示将重点针对高收入纳税人和大型公司。

“当涉及最富有的少数人税务欺诈时，共和党人所宣称的对法律和秩序的关注似乎消失了，”德克萨斯州民主党众议员劳埃德·道格特说。

共和党在众议院的多数席位将赋予他们更多对位于华盛顿的国税局的杠杆和监督权。照片：《华尔街日报》的埃里克·李国会预算办公室周一估计，共和党的法案将在十年内减少超过710亿美元的支出，同时减少近1860亿美元的收入，导致预算赤字净增加约1140亿美元。

“如果他们声称想要平衡预算，那么对我来说，这毫无意义，”筹款委员会成员、宾夕法尼亚州民主党众议员德怀特·埃文斯说。“这完全没有显示出财政责任。恰恰相反。”

政府表示，收入低于40万美元的纳税人的审计率将保持在近期或历史水平附近。但国税局尚未具体说明这些审计率会是多少，而且审计率会随时间波动。

共和党人将有其他机会试图削减国税局的资金。民主党人设计的800亿美元是在国税局每年约120亿美元的基础预算（必须每年批准）之上的额外增加。如果共和党人利用年度支出谈判来保持这一数字不变或削减，国税局将不得不将这800亿美元用于日常运营而非扩张。

立法者上个月经历了这场斗争的第一回合，批准了2023财年的支出计划，该计划略微削减了美国国税局的预算，而不是提供民主党及白宫所寻求的额外增加。

这笔资金将持续到9月30日，而共和党在众议院的多数席位将赋予他们更多的影响力和监督权。

联系理查德·鲁宾，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年1月10日的印刷版，标题为《立法者投票决定撤销国税局资金》。