众议院通过规则方案 共和党在议长之争后重整旗鼓 - 《华尔街日报》

华盛顿——众议院共和党人通过了一项规则方案，规定了下一届国会的运作条款，这是众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）在维持其喧嚣的党内团结方面面临的首次考验。

该规则方案是推进立法前的必要步骤，通常在新国会开幕首日通过。但由于共和党内部为选举新议长而争斗，方案被推迟。经过四天15轮投票，麦卡锡于周六凌晨通过向反对者做出一系列让步后最终胜出。

方案以220票对213票通过，所有民主党人和一名共和党人——德克萨斯州众议员托尼·冈萨雷斯反对该措施。少数党反对规则是惯例。

该方案包括关于礼仪的标准规则，还恢复了所谓的"腾出主席动议"，该程序允许一名共和党成员要求投票罢免议长。方案概述了共和党在支出方面的几项优先事项，例如禁止审议任何具有增加强制性支出净效应的法案。

共和党众议员托尼·冈萨雷斯（德克萨斯州）投票反对众议院规则方案。图片来源：比尔·克拉克/祖玛通讯社共和党人表示，他们的规则方案将通过要求所有法案只关注一个问题，并要求在投票前进行72小时的审查，帮助国会更好地运作。它还终止了民主党制定的所有疫情程序，包括代理投票和远程参加委员会听证会。

“长久以来，民主党人一直肆意践踏众议院的规范和惯例，将议事规则武器化，以保护自己和拜登政府免受正当监督，”明尼苏达州共和党众议员米歇尔·菲施巴赫说。“这一切今天结束了。”

民主党人反对这套规则方案，称其与麦卡锡达成的协议将允许共和党人以经济作为要挟筹码。

缅因州民主党众议员切莉·平格里表示，该规则方案“清楚地表明，是极端分子在制定议程，而不是议长麦卡锡。他因票数不足无法当选议长，所以为了保住议长之位，他不断向党团内的激进派让步。”

一些共和党人对麦卡锡与批评者达成的协议表示担忧，该协议的细节尚未完全披露。根据协议，麦卡锡承诺将大幅削减联邦资金。冈萨雷斯上周表示，他计划投票反对该规则方案，理由是担心可能削减军费开支。南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯表示，她犹豫不决，但最终投了赞成票。

周一，众议院议长凯文·麦卡锡在美国国会大厦。图片来源：莎拉·西尔比格/路透社两位熟悉谈判情况的人士表示，麦卡锡与曾经的反对者达成的任何协议都不会在规则投票前以书面形式公布，甚至可能永远不会公布。

根据规则，众议院共和党人还计划恢复所谓的霍尔曼规则，该规则允许立法者在拨款过程中对联邦机构和人事职能进行调整，例如削减联邦雇员工资以及人员编制。任何试图运用此规则的举措都将面临民主党控制的参议院的反对。

规则方案还将对国会伦理办公室（OCE）实施改革，涉及该机构董事会及新员工招聘事宜，可能限制其对立法者进行调查的能力。同时，该方案将允许众议院道德委员会直接受理公众投诉。

众议员凯文·麦卡锡在向反对者作出系列让步后，于上周六凌晨成功当选众议院议长。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻众议院周一晚间还按党派路线投票，决定撤销数百亿美元的国税局资金。该法案虽可能无法成为法律，但预示了与民主党在税收政策及执法方面的交锋。

共和党人还在其他方面努力取得进展。指导委员会即将召开会议，确定本党的委员会席位分配以及多个议员竞逐主席职位的岗位安排。麦卡锡在议长职位的谈判中，已承诺给予众议院自由核心小组（由极右翼成员组成）多名成员拨款委员会和规则委员会等重要委员会的职位。

阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯周一上午表示，他计划在本周晚些时候辞去指导委员会职务，但在同事劝说下改变了主意。上周五晚间最后一轮投票中，当佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨拒绝支持麦卡锡时，罗杰斯曾冲向对方。上周罗杰斯一度表示不会支持那些反对麦卡锡担任委员会职务的人，此举被反对者视为威胁。

阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯（橙色领带）在议长选举投票中冲向另一名议员。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images罗杰斯最初称辞职决定完全出于个人意愿，随后表示改变主意是因普通议员和党内领导人敦促其留任。

盖茨在推特上表示，计划与罗杰斯"愉快合作"，并认为"不应因其一时激动施加惩罚"。罗杰斯发推文称，对"周五晚间在众议院短暂情绪失控"感到遗憾。

本周众议院还将投票成立多个特别委员会，包括调查如何恢复美国对华竞争力的委员会，以及司法委员会辖下调查联邦政府武器化问题的委员会。后者将审查从新冠疫情限制措施到联邦调查局偏见等一系列问题。

西沃恩·休斯对本文有所贡献。

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刊登于2023年1月10日印刷版，标题为《众议院通过本届会议规则方案》。