众议院共和党人在戏剧性议长选举后将焦点转向支出和中国问题 - 《华尔街日报》

华盛顿——众议院将迎来首个实质性工作周，审议削减国税局拨款及调查中国经济竞争的法案。此前一场领袖选举凸显了共和党内部分歧，也暴露了议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）的脆弱地位。

麦卡锡于周六凌晨成功当选共和党掌控的众议院议长。上周，一小批共和党人连续14轮投票阻挠其当选，使得原本例行公事的程序演变为长达数日的政治大戏，预示着在这个席位差距微弱的议院中，未来数月围绕支出议题可能持续动荡。

共和党领导人承诺将在掌控众议院的前两周推进一系列措施，包括成立两党联合委员会审查中国经济竞争战略。

议长凯文·麦卡锡同意修改众议院部分立法程序。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻社其他法案——这些法案不太可能获得民主党控制的参议院支持——将撤销白宫去年为增加国税局人员编制争取的数百亿美元资金；对战略石油储备中原油的某些用途实施新限制；并对美国移民政策进行调整，包括赋予美国国土安全部部长更大权限驱逐南部边境移民。共和党议员还承诺将加强对白宫及行政机构的调查。

周一，众议院将就一套议院规则进行投票，这些规则是为第118届国会制定的，将把麦卡锡在议长选举中为争取反对者支持而做出的一些关于立法程序的承诺写入其中。这套规则方案还将对国会道德办公室的运作进行关键性修改，该办公室负责对针对议员的不当行为指控进行初步审查。

“我们明天将通过这套规则方案，然后开始做美国人民选举我们来做的事情，”即将上任的司法委员会主席、麦卡锡的重要盟友、俄亥俄州共和党众议员吉姆·乔丹(Jim Jordan)周日在福克斯新闻(Fox News)的采访中表示。“在两年的时间里，我们看到的边境已不再是边境。我们看到军队无法实现征兵目标。我们看到了糟糕的能源政策，糟糕的教育政策……我们将团结起来解决这些问题。”

民主党人表示希望找到两党达成一致的领域。“显然，我们有时会有强烈的分歧，但我们可以同意各自保留不同意见，而不必闹得不愉快，”众议院少数党领袖、纽约州民主党众议员哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)周日在美国全国广播公司(NBC)上表示。

众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，民主党人将寻求与共和党人找到共同点。照片：Win McNamee/Getty Images至少有一位共和党人周日表示，她担心保守派上周的阻挠预示着未来党派分歧将加剧。“我担心的是，常识性立法将无法通过并在议会获得投票，“南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯在CBS上说。

梅斯女士提到了共和党人未来几天可能投票表决的三项反堕胎法案。“这些法案无法在参议院通过并提交总统签署，“她说。

选举麦卡锡先生为议长的激烈斗争掩盖了共和党最初的政策目标，突显出共和党和白宫在更大的政府资助措施上达成协议的难度，包括提高政府联邦借款限额。

许多批评麦卡锡的共和党人坚决反对提高债务上限，这并不授权新的支出，而是同意为政府已经同意承担的债务提供借款。关于他当选议长的斗争说明，一小部分但忠实的共和党人可能会抵制任何提高借款限额的协议，并威胁说如果他批准一项协议，就会把麦卡锡先生赶下台。

麦卡锡周五做出让步，以赢得一些共和党人的投票，其中包括承诺将削减开支与提高债务上限挂钩，并在关键委员会中增加更多极端保守的众议院自由党团成员。

麦卡锡先生还同意修改众议院规则，允许单个议员强制发起罢免议长的投票。如果一小部分共和党人强烈反对向民主党让步，这可能会使两党谈判更加危险。在上届国会中，这种"腾出主席之位动议"只能由党派领导人提出。

民主党人表示，他们担心共和党领导权之争预示着未来将出现更严重的僵局。众议院少数党党鞭凯瑟琳·克拉克（马萨诸塞州民主党）在CNN上表示：“本周我们看到的议长混乱局面…表明权力已被移交给极端分子。”

共和党人反驳了这种说法。北卡罗来纳州共和党众议员丹·毕晓普周日对NBC表示，议长之争是"共和党会议中彼此深入审视的机会”，他原本坚决反对麦卡锡，但最终改变投票支持新议长。“这是在决定本届国会如何运作的最重要问题。”

几位分析师表示，控制参议院和白宫的民主党人不太可能同意麦卡锡的共和党反对者可能要求的支出限制，以换取同意提高债务上限，这增加了边缘政策的风险。

北卡罗来纳州共和党众议员丹·毕晓普最终支持了新议长。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images此外，围绕麦卡锡职位的争斗揭示了该党内部仅以四票微弱优势下分歧之深，这可能削弱他们与民主党谈判的筹码。

资本阿尔法合伙公司的政策分析师詹姆斯·卢西尔上周五在给客户的报告中写道，若缺乏更多纪律约束，“共和党人将失去所有谈判筹码。众议院共和党人既没有掌握主动权，也不懂得如何运作。”

他表示，共和党或许更有机会在年度政府拨款法案中实现支出目标，“但他们首先需要证明自己能更熟练地参与这场博弈”。

国会究竟何时会面临债务上限行动的最后期限尚不明确。去年六月，两党政策中心曾预测美国至少在7月前不会突破31.4万亿美元的法定举债上限。但该预测未计入近期利率变动、学生贷款还款暂停及其他经济变量，这些因素可能使截止日期提前。

若因国会未批准提高债务上限，迫使美国政府不得不优先偿付债券持有人而非退休人员或退伍军人，潜在违约风险可能引发全球金融市场动荡。美国国债是全球避险资产，其10年期收益率是重要借贷基准指标。

投资者对美债信心的下降可能引发剧烈市场波动，进而推高联邦偿债成本，并削弱美元作为世界储备货币的主导地位。

自由党团主席、宾州共和党众议员斯科特·佩里在ABC节目上表示，美国民众“已厌倦这些在午夜时分突然抛出的、挂满装饰的‘圣诞树支出法案’”。

他表示，“如果我们打算通过提高债务上限，”国会还需要采取“措施来降低不断攀升的债务轨迹。”

联系尼克·蒂米拉奥斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年1月9日印刷版，标题为《众议院共和党在数日混乱后转向议程》。